秦都区人口和计划生育委员会成立深化药具工作改革领导小组

四、指导思想、基本原则和主要目标

指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，强化人口计划生育社会管理和公共服务职能，不断完善药具供应体制、服务体系和管理机制，使药具工作成为新时期稳定低生育水平、促进生殖健康和确保人口安全的重要技术服务保障。

1．以人为本，满足需求。要把便民利民、增强药具易得性、尊重知情选择权、保护个人隐私、维护育龄群众的避孕节育和生殖健康权益，作为推进药具改革的最终目的，满足各类育龄群众对药具的多样化需求。

2．突出重点，联动实施。推动药具免费发放、社会营销、产业发展三位一体改革的联动实施，统筹协调，分类推进。把改革免费药具工作作为重中之重，积极探索药具社会营销，大力推进产业发展。

3．整合资源，改善服务。要充分利用和优化配置人口计划生育系统长期形成的免费药具发放体系，发挥潜力，提高效能;协调相关部门共同做好药具供应工作;引导、鼓励、支持社会团体、企事业单位等社会力量参与药具改革工作。

此外，还利用计划生育干部上门随访服务的机会和育龄群众进行面对面的宣传、指导，使育龄群众普遍掌握安全、有效的避孕节育方法，提高药具知识的知晓率。

4．求实效重跟踪。积极开展“育龄妇女使用避孕药跟踪服务”，通过对使用避孕药人员完善建档及时准确掌握服用避孕药育龄妇女的人数、使用时间、人员类型和年龄，依据个人差异开展计划生育指导和健康保护。

5．拓宽服务领域。在坚持主渠道发放为主的基础上，增设了定点发放、自动领取、补充发放等形式。让服用药具人群在方便的时间、地点领取合适的药具，为育龄群众提供优质的药具服务。了解药具管理服务工作中存在问题，广泛征求社会各界对药具管理工作的意见，针对秦都区药具管理服务工作现状提出了要求:一是强化目标管理，加强药具发放工作及街级药具发放员的管理。二是拓展多元化服务渠道，实现主动式发放与需求式服务相结合，普及性发放与个性化服务相结合，形成“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络，最大限度地满足育龄群众对药具的易得性。三是加大宣传力度，提高育龄群众对药具的知晓率。四是通过多部门联动的联合执法行动，净化计划生育药械市场，确保育龄群众的身心健康及计划生育药品器械市场的健康发展。

深化药具工作改革是新时期本市加强人口计划生育工作的一项重要任务。各级人口计划生育部门要高度重视，切实加强领导，深入开展调查研究，注重解决重点和难点问题，确保改革工作顺利推进。市人口和计划生育委员会成立深化药具工作改革领导小组，由主要领导担任组长，加强对全市药具工作改革的领导、协调和指导。药具工作改革要坚持点面结合、上下结合、内外结合的工作方法，抓住重点，突破难点，务求实效。

要加大各级财政投入。在目前免费药具经费投入体制下，按照现居住地管理的要求，免费药具经费的不足部分、药具社会营销宣传管理费用、推动生殖健康产业发展所需经费，列入市和区县计划生育事业费专项;免费药具工作的日常管理经费应纳入同级财政部门预算。

要加强药具工作队伍建设。根据常住人口规模及工作量来配备各级药具工作人员。按照知识化、年轻化的要求，积极引进人才，调整现有队伍的年龄结构和知识结构。加强对各级药具管理和服务人员的分级培训，实行分类管理，做到持证上岗，提高药具队伍的整体素质和能力。

要根据国家人口和计划生育委《药具工作管理办法》《药具专项经费管理办法》等规定，建立和健全本市药具管理工作的各项规章制度，完善药具业务管理规范和程序。

加强本市药具管理信息化建设，将药具管理信息化纳入全市统一的人口与计划生育综合管理信息系统平台，实现药具工作的计算机网络化管理，实施仓储、配送等全过程的监控，建立群众需求、药具质量和使用效果等信息及时收集、监测与反馈系统，提高工作效率和服务水平。