城市化的速度

四、城市化的速度

通常衡量城市化发展速度的指标即是城市化水平，一般有城市化率和城市化增长率两种。在没有特别说明的情况下，城市化水平就是指某个国家或区域当期的城市化率。

城市化发展速度问题，从根本上讲，是城市化水平与经济发展水平是否相互协调彼此同步的问题。

正像世界经济存在显著的区域差异一样，世界城市化水平也呈现出明显的地域差异。这种差异的表征就是城市化速度对比。人们把世界城市化发展分为三种类型:(1)初步城市化国家，城市人口比重在30%以下。1981年，这类国家有54个，其人口占世界总人口的56.3%，城市人口仅占世界城市人口的25.8%，其中城市人口比重最低的是非洲的莱索托，城市人口仅占总人口的3%，低于5%的还有布隆迪、卢旺达、苏丹等国。经济落后、农业在国民经济中占主导地位、工业基础薄弱，是这些国家的共有特点;(2)中等城市化国家。城市人口比重在30%～70%。这些国家经济比较发达，城市化趋于成熟。1981年计有78个国家，人口占世界总人口的27.2%，城市人口占世界的40.9%。但这其中存在城市化水平与本国经济发展水平不相一致的情况。一种是经济发达而城市化水平偏低，如意大利、瑞士、挪威等国;一种是城市化水平与经济发展水平均处于中等水平，如捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、波兰等;还有一种则是经济不发展但城市化率不低的国家，如埃及、利比亚及拉丁美洲大部分国家;(3)高度城市化国家。城市人口比重超过70%，城市数目多，城市地域规模扩张迅速，城市职能深化，城市化水平远远高于世界平均水平，城市化进程明显减缓。1981年，这类国家有33个，人口占世界总人口的16.5%，城市人口占世界城市人口的33.3%。这类国家大多经济高度发达，城市化起步较早，城市人口比重很高，如比利时、原联邦德国，城市人口比重高达95%和92%，处于饱和状态。其次是冰岛(88%)、新西兰(86%)、澳大利亚(85%)，北欧、北美、日本也平均在74%以上。也有经济上属于发展中国家，但城市人口比重却很高的国家，如南美洲的阿根廷、巴西、智利等国。

就整体状况而言，衡量城市化速度是否正常合理，主要是看城市化率与经济发展状况是否匹配。发达国家主要依赖市场机制的作用和数百年的探索积累，实现了城市化进程与经济增长同步发展的良性互动，在不同发展阶段保持了相对合理的一个城市化速度。而发展中国家，往往是依靠政府意志的强力作用而推动城市化前行的，因而，城市化速度起伏波动，每每难以准确反映本国或本地区经济发展的真实状貌，有的表现为城市化的超前，有的表现为城市化的滞后。前者如巴西、阿根廷等国，后者如印度尼西亚、孟加拉国等国。我国则是先滞后、后超前。1978年以前表现为城市化的长期停滞，20世纪90年代以后，则年城市化都超过了1%。当然，对我国城市化速度以及关于衡量城市化速度是滞后、超前还是适度的测度标准问题，学界尚存争议，有待深入探究。