【摘要】：农业和农村发展基础依然薄弱，城乡居民收入、城乡公共服务差距依然较大，传统农业作为弱质产业的状况仍未从根本上改变，对农业和农村经济持续健康发展构成一定制约。推进农业供给侧结构性改革是一项系统工程，目前在规划引领、要素投入和项目支撑等各方面都有待加强，支持农业供给侧结构性改革的财政补贴、信贷担保和风险防控政策体系有待进一步健全。
虽然青岛市深化农业供给侧结构性改革取得了明显成效，但仍存在一些问题，主要表现为以下几方面。
1.农业供给侧结构性改革的内生动力不足，农业适应市场的节奏滞后
在供给侧结构性改革过程中，农业作为基础产业，结构调整和转型升级时间紧、任务重，承受压力较大，需要进一步加强政策引导和财政支持。
2.宏观经济下行压力较大，外部环境不容乐观
2016年旱情发展对农业生产造成不利影响，影响了农民家庭经营性收入增长；宏观经济下行压力增大，制约农民工资性收入提高；国内农业生产成本持续较快上涨、国际农产品价格持续下跌，迫切需要加快推进三次产业融合发展，助推农业转型升级，提升农产品生产的附加值和效益。
3.工农、城乡差距依然较大，制约要素充分流动和功能有机融合
农业和农村发展基础依然薄弱，城乡居民收入、城乡公共服务差距依然较大，传统农业作为弱质产业的状况仍未从根本上改变，对农业和农村经济持续健康发展构成一定制约。许多农民不想、不敢、不能离开土地，大市场与小农业的矛盾依然突出，迫切需要强化大流通、大供给、大平衡理念，深入推进城乡要素充分流动，功能有机融合。
4.支持政策集成不够，目标与路径衔接有待加强
推进农业供给侧结构性改革是一项系统工程，目前在规划引领、要素投入和项目支撑等各方面都有待加强，支持农业供给侧结构性改革的财政补贴、信贷担保和风险防控政策体系有待进一步健全。
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