墨西哥高等教育现状

第四节　墨西哥高等教育现状

从1990年开始，墨西哥高等教育面临着一系列危机，比如财政紧缩等。此外，墨西哥联邦政府也认为墨西哥的高等院校没有解决社会和劳动市场的需要。联邦政府实施了一系列政策来进行教育改革，但是这些改革政策和措施并没有推动博雅教育的发展进程。联邦政府改革政策的主要目标是推动和鼓励专业和职业教育，为劳动市场培养更多的人才。一些国际组织的政策与观点也加快了墨西哥职业和专业教育的发展趋势。比如，拉丁美洲经济委员会（Economic Commission for Latin America）指出，墨西哥高等教育需要加强与市场的关系。经济合作与发展组织（OECD）在1994年和1997年多次强调职业培训和人力资源是墨西哥经济发展的核心动力。这些机构的建议和观点对于墨西哥高等教育的发展改革影响很大，其中最显著的一点就是促使了技术类大学的建立。这类大学提供两年的专业教育课程，有利于学生在毕业之后直接进入职业场所。其次是对技术院校给予更多的学术自由。此外，联邦政府开始逐渐限制公立大学的增长，对传统的专业教育进行改革，并针对劳动市场的需要设立一些新的课程和专业。公立大学对于这些改革都作出了积极的回应，在1990年，大部分大学只提供约20个主修专业，但是到了2010年，大部分大学提供的主修专业超出了50种。每一所大学在决定设立何种课程以及课程内容时都能保持自主和学术自由，但是课程的发展与改革从另外一方面而言也要依靠政府的财政补贴才能更好发展，每一个新的学术科目都可以申请增加新的教师和资金。在公立大学扩张的同时，联邦政府也放松了对私立院校的监管，私立院校因而得到了快速发展。私立院校学生的比例从1990年的17%增加到2010年的35%，此外，在一些传统的科目开设方面，私立院校几乎占了50%（Mexican Secratariat of Public Education，2010）。由于劳动市场的需求量增加，公立和私立院校都专注于专业和职业教育的发展。随着高等教育国际化与全球化的发展，墨西哥联邦政府特别提出公立大学必须成为研究型大学的发展目标，提高师资质量。因为直至1990年，将近75%的教师是兼职且只拥有执业证书（De Vries ＆Romero，2012）。墨西哥联邦政府当前已经意识到师资是一个关键问题，政府为此特别提供资金帮助已经获得聘用的教师进一步深造和学习，以便在获得更高的学位之后成为全职教师并肩负起研究的任务。

政府的这些措施得到了教师和各院校的积极支持，但是，建立研究型大学的目标也引起了一系列问题。比如，第一个问题，墨西哥长期以来实行的专业执业证书（Licenciatura）制度被视为本科教育的一个重要组成部分，因此需要研究生阶段的学习来补充。第二个问题，研究型大学与职业化和专业化教育是否能够共存。政府的一些政策已经在院校之间造成了一些争议，比如，政府的经济补贴和工资支付政策更有利于那些拥有博士学位头衔且从事研究工作的人员。这些政策也有利于那些来自科学和人文领域的研究人员，而那些从事本科专业教育的教师则没有受到同等对待。大部分学生和教师专注于获得执业教育证书，许多全职教师已经从本科教育转到研究生教育，这也导致他们教书的时间以及与学生的互动越来越少。因此，1990年以来颁布的一些教育政策反映了一些冲突和矛盾的要求。一方面，政府很清楚地强调了对专业导向为主的职业教育的迫切需要，另外一方面，政府也希望将传统的专业教育院校转换为研究型大学。但是所有这些要求和改变都没有真正考虑博雅教育在学生全人发展过程中的重要性。