基础教育信息化建设与应用现状

2.1　基础教育信息化建设与应用现状

2.1.1　基础设施建设及应用情况

进入21世纪以来，我省更加重视基础教育教育技术装备工作，教育技术基础设施建设发展迅速，财政投入加大，全省基础教育教育技术装备总投入已经连续7年超过10个亿，教育技术装备水平位居全国前列。

1.基础设施经费投入情况

2009年，我省普通中小学教育技术装备经费总投入11.91亿元，其中教育技术装备财政经费投入7.81亿元，占总投入的65.58%，生均教育技术装备经费投入208.8元，生均财政经费投入136.92元。截至2009年底，全省中小学累计生均教育技术装备金额达到1971.97元。

截至2009年底，全省普通中小学教育技术装备总值超过114亿元，其中计算机总值达35.59亿元，网络及外部设备总值10.42亿元，多媒体教学设备总值18.37亿元，实验室及功能教室仪器器材设备总值35.16亿元，图书馆历年累计藏书总金额14.46亿元。

2.现代信息技术装备情况

至2009年底，我省普通中小学已装备计算机808595台。全省中小学生机比达到7.1∶1，其中高中4.94∶1，初中6.55∶1，小学8.61∶1。多媒体教室班套比达到2∶1。5933所学校拥有计算机教室，占中小学总数的94.03%，其中98.32%的高中、96.05%的初中、92.17%的小学拥有计算机教室。有5068所中小学拥有校园网，占中小学总数的80.32%，其中98.11%的高中、87.64%的初中、74.52%的小学建有校园网。截至2009年底，全省共有29个县（市、区）的所有普通中小学拥有计算机教室，32个县（市、区）所有普通中小学拥有校园网，“校校通”目标基本实现。

图2.1　中小学现代信息技术设备总值分布情况

3.实验室和专用功能教室装备情况

截至2009年底，全省普通中小学拥有各类实验室及专用功能教室75507个。实验室及功能教室仪器器材设备总值35.16亿元，其中实验室仪器总值6.59亿元、实验室设备总值4.38亿元、功能教室器材设备总值24.19亿元。共有5549所学校的理科教学仪器达到二类及以上配备标准，占学校总数的87.94%，其中高中、初中、小学达到二类及以上教学仪器配备标准的比例分别为：97.27%、94.6%、83.77%。全省有40个县（市、区）的所有普通中小学教学仪器配备均达到二类及以上配备标准。

4.中小学图书馆（室）装备情况

截至2009年底，全省普通中小学图书馆历年累计藏书总金额14.46亿元，总藏书量1.62亿册（不含电子图书），生均藏书量28.4册，其中：高中37.44册、初中29.84册、小学25.27册。共有6128所中小学建有图书馆（室），占学校总数的97.12%。

2.1.2　数字化资源建设及应用情况

1.图书馆电子资源建设及应用水平

截至2009年底，全省普通中小学拥有电子阅览室的学校数为：小学825所，占小学总数的20.7%；中学1032所，占中学总数的44.4%。小学生均电子图书31.1册，中学为9.7册。小学生均电子图书经费71.0元，中学为10.8元。详细数据如表2.1所示。

表2.1　全省普通中小学校图书馆建设情况

相对于高等教育，我省中小学图书馆电子资源建设的重视程度还不够，资金投入较少。由于条件限制，加之中小学师生利用图书馆电子资源进行教学、研究的意识仍然不强，图书馆电子资源的利用率和师生的应用水平普遍不高。

2.数字化教学资源建设和应用

众所周知，数字化资源建设是教育信息化的重点和核心。近年来，浙江省基础教育数字化教学资源建设工作成效显著，全省各级电教系统通过自主研发、合作编制、购买引进等方式为广大师生提供大量优质教学资源。全省各级中小学校结合本校实际，自制和开发校本特色资源。全省基础教育基本形成“资源共建共享，体系完整，内容丰富，立体支撑课堂教学”的良好局面。

在电子音像教材资源建设方面，浙江省从20世纪90年代起积极开展义务教育音像教材的编制及推广应用工作。通过不断的探索实践，截至2009年底，浙江省编制教学投影片162套，多媒体教学光盘47套，每学期通过省电教馆为学校提供编制和引进的各类多媒体教材资源品种达到2000余种（套），浙江省音像教材所涉及的学科已由最初的部分学科逐步发展到全学科覆盖，基本满足了各级各类教学的需求。随着义务教育经费保障机制改革的不断深入，2008年，我省学生用电子音像教材被列入免费教科书范围，由政府财政保障每学期学生人手一册配备电子音像教材。电子音像教材在全省中小学校中的应用，对提高教育教学质量，促进教育思想和教育观念的更新，由“应试教育”向“素质教育”的转化起到了积极的推动作用。

在教学资源库建设方面，这是我省基础教育数字化教学资源建设工作的一项重要内容，目前在省级层面上建有浙江省新课程多媒体素材资源库，资源建设条目达到7万余条，总量超过300G，基本覆盖全省中小学所有学科及其主流版本。全省各市、县（市、区）通过编制开发、购买引进的方式，纷纷创建本地区城域网版教育资源库。各级各类中小学校基于校本研究，并依托校园网，创建适合本校教学实际的特色资源库。

在教育资源网建设方面，2008年底正式开通了浙江省教育资源网，并向全省教育系统免费开放，成为全省教育系统信息和资源共享的有效平台。截至2010年8月31日，浙江教育资源网资源总数量为59000个，资源总容量402.0GB，资源访问量754710次，实名注册用户60630人。2009年11月，江浙沪三省市合作开发的长三角优质教育资源联盟网站开通，开启长三角地区教育资源的共建、共享、共赢新机制。

2.1.3　应用系统建设及应用情况

1.电子政务建设与应用

近年来，全省基础教育电子政务建设进展显著，教育行政部门办公自动化水平明显提高。截至2009年底，省教育厅和全省大部分市、县（市、区）教育行政部门均建立了办公自动化系统（OA），全省所有县级以上教育行政部门均建立和开通门户网站，在全省教育系统内实现了信息发布、网上办事、政务公开和信息交流。

现在，省教育厅门户网站已经成为公众了解浙江教育的重要窗口。仅2009年，省教育厅门户网站就发布各类信息2300余条，日均访问量超过10万人次；受理网上来信和省长信箱转办件的办结率分别达到93%和100%；“网上值班”工作及时有效，充分建立起与公众的双向互动沟通机制。

目前，我省教育系统网络视频会议系统已经覆盖全省91个市、县（市、区）教育局。省教育厅8项审批事项全部纳入省政府网上办事大厅统一软件平台，实现了审批事项的网上申报受理和网上审批功能。

2.电子化学籍管理

2004年9月，浙江省教育厅印发《浙江省教育厅关于做好中小学学籍电子化管理工作的通知》，正式在全省中小学推行学籍电子化管理信息系统，并于当年年底完成全省中小学学籍建库工作，逐步实现对学校基本信息、学生信息、学籍变更的信息化管理和数据的查询统计及报表生成功能。全省所有中小学生信息全部汇总到县（市、区）教育局，并由软件定期自动上报到市教育局和省教育厅。同时，市教育局直属学校、县（市、区）教育局所属学校内学生学籍的变更必须在网上完成，省内不同县（市、区）之间的学生转学必须凭转学电子档案进行。中小学生学籍电子化管理的实施，在实现学籍管理规范化、标准化、信息化的同时，有力地推动了全省各级教育行政部门办公自动化的进程。

3.教育技术装备信息化统计管理

目前，我省的中小学教育技术装备统计管理软件已经得到了普遍应用。全省所有中小学校教育技术装备的数据填报、汇总和统计工作完全依托统一的软件平台，大大提升了教育技术装备管理工作的效率和准确性，为各级教育行政部门的宏观决策和科学管理提供了可靠的数据依据。

2.1.4　标准规范建设及应用情况

2005年12月，浙江省教育厅颁发《浙江省中小学现代教育装备标准》，这是在1999年发布的《浙江省中小学现代教育技术装备标准和意见（试行）》基础上，针对全省中小学教育技术装备的内容和标准所进行的进一步修订和完善。

2006年3月，浙江省教育厅制定并发布《浙江省中小学校教育信息化建设暂行标准》，从3个一级指标、19个二级指标、31个分项对全省中小学校教育信息化建设作出明确要求和具体规范。

2009年2月，浙江省教育厅发布《浙江省基础教育数字化资源建设规划（2008—2010年）》，提出了“紧密结合我省基础教育改革和发展，坚持服务于信息技术与课程的整合、服务于推进我省基础教育改革、服务于素质教育的全面实施，力争通过3年左右时间，引进国家资源、共享合作资源、购买急需资源、开发特色资源，构建与我省基础教育课程教材配套的、涵盖全部学科、所有年级和每节‘课’的、内容丰富、优质的数字化教育资源体系；开发建设‘浙江教育资源网’，形成多层次、智能化的开放式教育平台，全面支持我省中小学教师的备课和教学活动，提高教育质量，促进教育均衡发展”的总体目标，明确了建设浙江教育资源网“教育资源中心、教学研究中心、教师培训中心”的总体框架。

2.1.5　管理体制及运行机制情况

我省先后制定了《浙江省教育现代化建设纲要（2000－2020）》、《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》、《浙江省普及中小学信息技术教育规划（2001－2005）》、《浙江省中小学现代教育装备标准》、《浙江省中小学校教育信息化暂行标准》等政策文件，为规范中小学校园网应用平台，确保“校校通”工程的顺利实施，省教育厅与省信息产业厅联合制定了《浙江省中小学校园网应用管理平台暂行规范》，对中小学校园网应用平台的总要求、系统的整体设计要求、功能和数据要求以及校园网应用平台的评测进行了规范。各市、县教育行政部门也纷纷结合实际，制定和完善本地教育信息化发展规划和政策文件。

调查显示，目前我省75%的中小学建立了学校信息化建设管理部门，80%以上的中小学校由校领导专门负责学校信息化建设，各中小学校大都制定了有关学校教育信息化发展的规划。各级教育信息化领导和管理机构的建立、规划的制定和实施，保证了基础教育信息化的健康与快速发展。

2.1.6　教育技术应用效果

教师和学生信息素养的提高是教育技术应用持续、深入发展的不竭动力。调查显示，全省乡中心以上学校普遍开设了信息技术课程，98.3%的中小学教师会运用网络检索教学资源，96.6%的教师能运用现代教育技术进行课堂教学，信息化教学已在我省中小学校普遍开展。

2009年，我省引进全国中小学教师教育技术能力标准培训项目，启动了全省教师教育技术能力建设项目，有效提升了全省中小学教师信息素养和信息化教学能力提高，推进教育教学改革。

至今为止，全省先后建立了国家级现代教育技术实验区4个、国家级现代教育技术实验学校53所、省级现代教育技术实验学校526所，坚持每年举办中小学教师自制多媒体课件与学生电脑作品制作活动，信息技术与课程整合等一系列教育创新研究课题蓬勃开展。2001年以来，在全国教育软件大奖赛和全国中小学电脑制作活动中，我省荣获二等奖及以上奖项350余项。

2.1.7　教育技术行业发展

在我省教学仪器设备行业发展的初期，几乎所有企业都是由大、中、小学校兴办的校办企业，产权单一，规模偏小，决策繁杂，效率不高。为适应社会主义市场经济快速发展的形势，企业及时进行制度改革，将产权单一的校办企业改成按现代企业制度要求的股份制公司，在改革过程中吸收大量民营资本进入本行业，迎来了改革开放以后行业快速发展的大好形势。

至2008年底，全省共有行业会员企业147家，年销售收入达23.2亿元，利税3.2亿元，从业人员10305人。企业的研发能力不断增强，有的行业企业研发项目被列入国家“863计划”和“火炬计划”项目。我省行业企业拥有的各类专利越来越多，如某职教产品的龙头企业现拥有各类知识产权80多项，包括软件著作权15项、发明专利3项；某高教产品的龙头企业拥有各类知识产权59项，包括软件著作权17项、实用新型专利42项；某普教产品龙头企业拥有各类专利20项。