息县教育均衡发展规划

二、息县教育均衡发展规划

(一)息县2007—2011年教育事业整体发展规划^[12]

1．总体目标

到2011年，高水平、高质量实现普及九年义务教育，大力发展幼儿教育，基本普及高中阶段教育;大力发展各类职业教育，基本满足在职人员和社会就业岗位培训需求;大力构建适应全民学习、终身学习的学习型社会，使广大人民群众的子女均能享有接受良好教育的机会;全面提高人均受教育水平，培养一大批高水平、高素质的专业人才。

2．具体目标

(1)幼儿教育和学前教育:到2011年，全县学前三年儿童受教育率达到65%左右，城镇学前三年入园率达到85%左右。

(2)九年义务教育:巩固提高普及九年义务教育成果，到2011年，全县小学适龄儿童入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到98%，按时毕业率明显提高，全面提高义务教育质量，推进义务教育均衡发展。

(3)高中阶段和继续教育:加快发展高中阶段教育，到2011年高中阶段毛入学率达到85%以上;大力发展职业教育、成人教育、现代远程教育、全民终身教育，基本健全成人教育网络，各类职业技术培训特别是初、高中毕业后职业技术培训和多样化的继续教育得到较大发展，培训质量明显提高，教育发展各项综合指标进入全市前列。

3．发展的重点和任务

从2007年至2011年，以高水平、高质量普及九年义务教育为重点，大力发展幼儿教育、职业教育、成人教育，全面推动各类教育均衡发展，努力建立较为完善的现代国民教育体系。

(1)突出重点，继续巩固提高“普九”成果。继续突出普及九年义务教育在国家“两基”验收的基础上，以高水平、高质量普及九年义务教育为目标，按照农村义务教育管理“新机制”的要求，扎扎实实地完成阶段性任务，确保“双高普九”目标的实现。

(2)科学规划，全面完成中小学学校布局调整。按照“科学规划、分步实施”的总体要求，到2011年，全县初级中学由28所调整为33所，校均规模达到1 500人左右;小学将由316所调整为194所、82个教学点，校均规模达到400人左右。

(3)不断改善办学条件，加快中小学教育信息化进程。建立健全中小学校舍维护、改造和建设保障机制，将维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，把所需经费纳入财政预算。全面完成农村寄宿制学校建设任务，加快实施农村中小学校舍维修改造步伐，全面消除学校危房，逐步改善中小学基础设施建设。到2011年，城区中小学图书室、实验室、仪器(器材)室(简称“三室”)装备要达到省定Ⅰ类标准，80%以上的农村学校“三室”装备要达到省定Ⅱ类标准;乡镇初中及中心学校(本部)要基本配齐多媒体、电子备课室，在实现“校校通”的基础上逐步实现“班班通”;农村完全小学要基本配齐电化教育和卫星教学收视设备，基本普及中小学信息技术教育。

(4)集中力量，大力发展高中阶段教育。围绕基本普及高中教育目标，统筹规划，均衡发展，集中力量办好现有高中学校，基本满足对升入高中学习的需求。壮大优质高中教育规模，全面加快县一高分校建设，完善后期建设配套设施，大力推进县一高、二高扩建工程，做大做强县一高、二高、三高，积极扶持县四高、五高，力争在五年内使四高、五高进入市级示范性高中行列。进一步规范高中招生秩序，完善初中与高中、职业高中的衔接工作，提高高中阶段的普及程度。切实加强对高中学校的管理，努力提高教育质量，促进高中阶段教育稳步、协调发展。

(5)积极推进，努力发展学前教育、特殊教育。在加快县中心幼儿园建设的同时，要充分利用农村中小学布局调整后的空闲校舍，大力推动乡镇中心幼儿园和农村标准化幼儿园建设。2008年各乡镇“双强”村、示范村、中心村要兴办幼儿园，2009年要扩展到50%以上，2010年达到80%，到2011年，每村要拥有1所幼儿园，学前三年儿童受教育率要达到65%左右。加强特殊教育学校建设和残疾儿童随班就读工作，积极组织残疾儿童入学，提高残疾儿童的入学率，力争三年内新建一所适应特殊教育发展水平的学校。

(6)把握关键，加强教师队伍建设。深化教育人事制度改革，畅通教师出入口渠道，初步建立教师补充、聘任、交流、转岗、辞退的良性循环机制。全面实施师德建设工程，坚持教师全员培训测试工作，扎实做好第二批各级骨干教师培训，提高教师专业化水平。到2011年，全县小学、初中、高中专任教师学历达标率要分别达到100%、98%、92%;高学历比率要分别达到60%、40%、5%。

(7)合理规划，不断壮大职业教育规模。深化职业教育管理体制改革，积极整合职教资源，加快县职教中心建设，创新职业教育办学模式，坚持与外省、市大型企业及著名学校联合办学，形成校企合一的办学实体。强化职教招生、专业设置和“双师型”师资队伍建设，形成普教、职教大体相当和协调发展的良好局面，努力构建“大职教”发展格局。2008年，完成市职业教育“3523”工程的申报工作，并将县四高、县五高办成综合性高中(含普高、职高);2009年至2010年争取成功创建省级先进职业教育中心，每年培训城乡劳动力达到1万人次。

(8)大力发展民办教育。认真贯彻落实《民办教育促进法》，积极鼓励、引导民间资本兴办各类教育，逐步形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。到2011年，全县民办学校在校生人数要达到各级各类学校在校生总人数的10%以上。

(二)息县职业教育发展的路径与规划

1．发展目标

总体目标是:到2012年，实现职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当，职业学校每年招生4 000人左右，在校生规模达到12 000人。各职业学校的招生规模分别为:县职教中心1 600人，县四高、五高各600人，县卫校1 200人。

2．发展路径

创建息县职教中心，建立息县职业教育主阵地。整合职教资源，充实职教中心。完善四高、五高配套设施，促其标准化、规模化、职教化。异地新建或扩建县卫生职业中专，扩大其办学规模，使其成为息县职业教育的重要单位。组建以县职教中心为龙头，县四高、五高、卫校及其他职教机构共同参入的息县职业教育集团。

3．学校布局

除现有的四高、五高设在乡镇外，其他县级职业教育机构应主要集中在县城区，新建职教机构应设在城区东部;社区建立职业教育机构;各乡镇依托中小学校和乡镇成人教育学校建立一所乡镇职教中心;村级建立职业教育教学点。

4．发展策略

(1)中心化。息县职业教育发展一定要形成中心，这个中心形成后，可以将分散的职教资源逐步整合，进而形成息县职教的核心。县职教中心将担当这一重任。

(2)集团化。将全县职业教育机构通过多种形式组成不同紧密程度的职业教育集团，集团内部实行信息资源、人才资源、实训设备等互通共享。

(3)专业化。各职业教育或培训机构根据具体情况形成各具特色的职教专业，重点发展各自的特色专业，以使其成为全县的重点专业。如县四高重点发展种植、养殖专业，五高重点发展建筑、财会等专业，县卫校重点发展护理等卫生类专业，等等。

(4)外联化。各职业学校一定要破除旧有的封闭办学的观念，实行开放的、外联的办学模式。可以实行联合招生、联合培养、联合输送的新路子，与县外先进办学机构联合，与校外企业联合，与中介组织联合，将职业教育发展的路子拓展得更宽更广。

(5)网络化。县职业教育发展到一定程度可以实现职业教育的网络化。这包括对内、对外两个方面。对内是将县、乡、村职业技术培训机构联结成网，覆盖到乡村各户;对外是建立多个分支机构或联合办学点、实训点，实现更大范围内的多点化教育教学。

5．分校安排

(1)县职教中心。该项目于2008年11月正式动工兴建。项目一期占地130亩，两年内投入资金6 000万元，容纳学生5 000人;二期占地总面积超过200亩，3～5年内，投资总额达到1亿元，容纳在校学生1万人。县职业教育中心应该成为息县职业教育的主阵地、息县职教集团的核心、息县职业教育发展水平的直接代表。近期要争取创建省级示范性职业中等职业学校，3～5年内争取创建国家级示范性中等职业学校。该学校目前需要重点解决的问题是:加快建设步伐，确保如期招生;选准、选好开设专业，确保学生实训、就业出路顺畅;广纳专才，确保学校有一支专业化程度较高的管理和教学队伍;逐步建立与县内外企业、职教机构的多方联系。

(2)县综合高中、县一职高。二校先行合并，之后整体并入县职教中心，实现县职教资源的第一次大整合。

(3)县四高。明确办学方向，走职业教育普通教育同办、以职业教育为主的路子。二者的比例由目前的3∶7逐步调整到2012年的8∶2。加快硬件设施建设，尽快完成新建、扩建工程，收购后勤服务社会投资部分;进一步充实专业教师队伍;重点建设种植、养殖专业;建设种植、养殖实训、实验基地;争取建成市级示范性中等职业学校。职教招生规模达到600人以上。

(4)县五高。坚定办学目标，走以职教为主的办学路子。新建学生公寓及综合办公楼，完善学校配套设施;兴建实训楼，充实实训器材;建立实训基地;培训培养专业教师队伍;重点建设建筑、财会等专业;争取建成市级示范性中等职业学校;职教招生规模达到600人以上，职教与普教的比例达到8∶2以上。

(5)县卫校。通过联合办学的方式，保证学校各项工作正常运行。保留息县卫生职业中专的牌子;更名为息县职业中专或中等职业学校;积极争取异地新建或异地扩建，扩大办学规模，改善办学条件。方案有三:一是在城区东部新征地120～200亩，利用旧校址处置资金及争取上级项目资金建成一所省级示范性中等职业学校，办学规模达到3 000～5 000人。二是整体移入现综合高中，在综合高中现址基础上向外扩建，占地面积达到60亩以上。三是在卫校现址上扩建。该校应重点建设以护理等卫生专业，并在此基础上进一步扩大专业设置范围，使该校成为一所覆盖面较宽的综合类中等职业学校，成为息县职业教育的重要组成部分。

(6)县农广校、农机校、扶贫技校等由财政资金支持的职业技术培训学校，可以采取先合作、后合并的方式，逐步并入县职业教育中心。

(7)宏达技校、紫东来技校及其他民办职业技术培训机构，可以走与职教中心合作办学的路子，也可以加入以县职教中心为核心的息县职教集团，独立经营，联合办学。