标准化是促进国际贸易发展的重要手段

三、标准化是促进国际贸易发展的重要手段

虽然经济全球化是近几十年才形成的世界潮流，但马克思早就运用他的经济学理论预见了这一趋势的到来。在《1844年经济学哲学手稿》中，他就提出了“世界历史”的概念，认为人类交往活动的历史可以分为民族的、地方性的历史以及世界的、普遍交往的历史，而全球贸易和世界市场的形成则是“世界历史”的直接表现。“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户，到处开发，到处建立联系。”^[7]马克思根据生产关系要适应生产力的发展、资本逐利的本性、事物是普遍联系的等科学原理，准确预言了“世界市场”的形成，这也是经济全球化的理论基础。

(一)标准可以促进全球贸易的发展

经济全球化的快速发展，向世界提出了新的课题，那就是如何保证全球市场遵守统一的“游戏规则”。当今最有权威的国家贸易机构——世界贸易组织认识到，技术标准是保证商品质量、提高市场信誉度、维护公平竞争秩序、克服贸易障碍的重要保证，因此，通过签署WTO/TBT协议和《实施卫生和植物卫生措施协议》(WTO/SPS协议)把标准提升到国际贸易规则的地位。WTO/TBT协议规定，每个成员国在制定本国标准、技术法规、合格评定程序时，要以国际标准和国际原则为基础，要尽可能采用国际标准;成员国应保证不制定、不采用、不实施在目的上或效果上给国际贸易制造不必要障碍的标准、技术法规和合格评定程序。WTO/SPS协议规定，每个成员国在制定卫生和植物卫生措施时，应遵循协调一致、共同采用国际标准的原则，成员国应将本国的措施建立在已有的国际标准、准则或建议的基础上。^[8]2000年11月，WTO/TBT委员会做出规定:国际标准化机构在制定国际标准的过程中，要保证制定过程的透明度(文件公开)、开放性(参见自由)、公平性和协商一致(尊重多种意见)，要确保国际标准对全球市场的有效性和适用性。2002年，ISO和IEC根据WTO/TBT委员会的决策，提出为了确保全球经济市场的健康、有序发展，要实行“一个标准、一次检测、全球通行”的目标。2004年，ISO、IEC和ITU(国际电信联盟)为了达到“自简单到复杂，自微观到宏观，自区域到全球，国际标准无所不在;从产品到服务，然后到以国际标准为支撑的全球供应链的各环节，国际标准无所不及”的战略目标，描绘了“标准提供解决方案，标准促成目标达成;标准联结人们，标准联结世界”的战略蓝图!由于WTO的要求和三大国际标准化组织的响应，标准在国际贸易中的作用日益明显，已成为国际贸易规则的重要组成部分。在国际贸易实践中，标准也确实为各国进行对外贸易提供了公开、合理的依据。

(二)标准成为各国实施贸易保护的技术依据

经济全球化加剧了各国之间的竞争，随着关税壁垒的逐渐打破，贸易技术壁垒成为现行的市场障碍。WTO/TBT协议中提出，各国为了“保护国家安全，保障人类健康和安全，保护生态环境，防治欺诈”等正当目标，可以采用标准、技术法规和合格评定程序等非关税的技术贸易措施，这就给一些国家实行贸易保护提供了依据。一些国家借贸易技术措施之名行贸易保护之实，如日本的肯定列表制度就涉及302种食品、799种农业化学品和54 782个限量标准，欧盟的电子电气指令也对报废的电子电气产品提出了严格的有害物质限量要求，据统计，20世纪70年代，国际贸易中的技术贸易措施约占非关税壁垒的10%～30%，而到了近十年，这一比例已上升到50%以上。这也反映了标准的“双刃剑”效应。