高校基层学生会组织民主选举的探索与实践

高校基层学生会组织民主选举的探索与实践

刘　琦　卓奕源　戴光麟

（浙江工业大学　信息工程学院　杭州　310014）

摘　要　民主已经从国家形态的民主这一政治领域被广泛引用到社会、经济、教育、军事等各个领域。在当今高校学生管理改革过程中，“民主”二字也成为学生工作中的关键词。尤其是在自我管理、自我教育的学生会组织中，无论从大众呼声还是本身的运作来看，“民主”的重要性都是日渐突显的，这一点在选举工作中表现尤为突出。笔者就此对高校基层学生会组织的民主选举现状进行浅析，并联系“直选”实例，作了利弊分析。

关键词　高校　民主选举　直选

高校学生会是在高校党组织的领导和共青团组织的指导下的学生群众组织，是学校联系广大学生的桥梁和纽带，是学校学生工作的重要组成部分，各基层学生会组织更是高校学生工作的主要实施者和实施渠道。作为学生会组织的领导骨干，理所应当地拥有着举足轻重的影响力和号召力。所以，领导骨干的产生总是备受瞩目，产生过程也随着受关注面的日渐扩大和广大同学民主意识的不断加强而日趋民主化、规范化。

一、现状及存在的问题

在现代社会，民主是一个含义很广的概念，常用来表示具有平等、自由性质和特征的状态、现象，如民主管理、民主作风、民主生活和民主权利等。民主已经从国家形态的民主这一政治领域被引用到社会、经济、教育、军事等各个领域。在当今高校学生管理改革过程中，“德先生”出镜的频率也越来越高，“民主”二字成为高校学生工作中的关键词。随着大学生民主意识的日益增强，校、院学生会等学生组织的民主选举成为越来越多学生的视线焦点。

从整体上看，目前高校各级学生会组织还未能从理论上形成比较成熟的民主选举体系，还停留在比较保守和传统的模式中，还需要不断地探索和实践。各大高校学生会骨干的产生，主要还是以老师的任命或是学生代表间接选举产生。所谓间接选举，是指由学生代表大会选出委员，然后在委员中产生常委，最后由常委产生主席的选举方式。这种传统的选举方式虽然程序上依旧合理合规，但因为是层层进行，无法真正和直接地体现出广大同学的心声和意愿。这样的学生会主席虽然有着较强的工作能力以及一定的政治领悟力，也深得老师的赞赏，但他缺乏广大同学对他的广泛支持，无法在工作中做到“一呼百应”，为今后开展群众性的活动增加了难度。有的甚至因此无法处理好个人与广大同学的关系，被误解成为学校或老师的傀儡。这样的弊端可能在短期内不会影响到大局，但却成为了整个团学会建设中的“心病”，如不解决将直接影响其长远的发展和提高。而且也会因此而打击到团学会学生干部的工作热情和自信心。

针对这一现状，高校的学生工作者进行了各种探索，提出了很多新的想法和意见，目的都是为了以更加民主的方式选举出更能代表广大同学利益的、“得民心”的学生骨干，以更进一步地有助于共青团工作及学生工作顺利开展。浙江工业大学信息工程学院就在学生会领导骨干的民主选举方式上做了大胆尝试，进行了学生会主席直接选举（以下简称直选）。

二、直选的实践

2004年10月，浙江工业大学信息学院在学院内开展了学生会主席全民直接民主选举（简称“直选”）。

“直选”学生会主席这一举措是活跃学生思维，提高学生民主意识的有益尝试。浙工大信息学院的学生工作者们在工作调研中发现，绝大多数同学愿意参加学校及学院的相关学生活动，学生也认为他们有权利也有义务参与学生管理的各个组织，如学生党团组织、学生会、班委、各种社团、协会、研究会等等，也有权参与涉及学生利益的学生工作的方方面面，如学生的奖惩、校园文化活动、社会实践及就业等。他们希望能够在各种学生组织的大舞台中展现自我，实现自身的价值，而“直选”就是个很好的方式和舞台，也非常符合学生们对于民主的强烈要求。

为了确保首次“直选”工作顺利进行，信息学院进行了精心组织。简明流程如下：

1．成立“直选”工作领导小组。

2．发出通知，公布院团学会主席候选人资格规定及报名时间等。

3．采取个人自荐、同学推荐的方式产生初步的候选人。

4．由资格审查组对候选人进行资格审查，并确定最终候选人名单。

5．主席候选人在选举举行前，可开展竞选宣传活动，竞选宣传经费由院信息学院第五次团学代会筹备委员会提供（选举前会专门提供时间地点给候选人进行竞选演说，内容包括个人情况介绍、社会工作经历、工作构思、工作计划等和学生对候选人进行提问）。

6．进行学生会主席直接民主选举：

①全院每位同学（本科生）均有选举权，每人一票。

②为防止一人投多票的情况，选票由院学生会负责设计，以班级为单位，让到场的同学进行人手一票的投票。

③计票小组由选拔工作小组负责组织，计票在公开的情况下进行，允许同学现场负责监票工作。

④选举结果张榜公示三日。

⑤由院团学委员会公布选举学生会主席的结果。

若出现本办法规定以外的情况，由“直选”工作领导小组提出议案，交由学生委员会仲裁。

同时对于竞选过程中可能出现的竞选不当、投票具体流程及相关附则都做了详细和周密的说明，以应付所有“直选”过程中可能出现的问题，做到都有据可依。通过在“直选”前对选举办法的不断完善，不但是为本次选举的顺利进行奠定了良好的基础，更为今后学生干部选拔工作的进行提供了很好的思路。经过不断的讨论和修改、完善，最终制定出了适用广泛的《浙江工业大学信息工程学院学生会主席民主直接选举工作的基本程序》，确保了整个“直选”工作的顺利进行。

三、“直选”的利弊分析

从信息学院学生会“直选”之后的运作情况来看，“直选”产生的学生会组织领袖给整个学院的学生工作注入了新鲜血液。

1．学生干部队伍整体素质明显提高，学生组织进一步发展壮大。学生干部积极性被充分调动起来，他们经常放弃休息时间组织开展活动，表现出了很高的工作热情。“直选”后的学生会组织不断发展壮大，越来越多的学生主动请缨，自愿参与各种活动，极大地提高了整个学生会的工作效率。

2．学生会工作全面活跃。“直选”产生的新主席拥有十分良好的群众基础，对于活动组织形式和宣传方式的选择有其独到且客观的分析和操作，极大地调动了广大同学的参与热情。新的团学会班子组成后，便马上结合广大团员的具体情况适时开展了许多丰富多彩的活动，深得同学认可。

3．学生会组织堡垒作用得到加强。“直选”学院学生会主席是同学们自己选举出来的，因此，学生会开展的各项活动，60％ 以上的同学都能积极参加。比较“直选”前后学生会组织的影响力和号召力，同学们参加的活动由过去的“百呼不应”变为现在的“一呼百应”，并逐渐发展成为更加具有战斗力的生力军。

同时毋庸避讳的是，作为新生事物，“直选”这一民主选举的形式，并不十分成熟完善，存在着诸多弊端：

1．参加选举的人群由原来的有一定的政治觉悟变为各方面素质与觉悟良莠不齐，给被选举者提供了拉票和不正当竞争的空间，并且很难在根本上遏止这样的现象。一旦有这样的现象发生，将会使民主选举在广大同学心目中的地位和权威受到很大的影响和破坏。

2．最终选举产生的领导人虽然很大程度上符合了广大同学的意愿，但有时也难免出现“黑马”式的人物，虽然在同学中有较强的影响力，但他可能来自于基层班级，对学生会的组织和领导方式没有很深的了解，缺乏一定的政治敏感性。这样的学生领袖也很难在较短的时间内完成角色的转变并进入工作状态，完成既定的工作任务，也会影响到今后的民主选举。

3．学生会组织只能说是学生锻炼能力的一个大舞台，所以我们对于学生会干部没有太多有效的制约其行为的方法，对于在民主选举过程中候选人给予的承诺没有办法去强制执行，一旦遇到当选的领导人对于承诺抛之脑后，甚至是中途离职，我们非但没有切实有效的办法去制止，同时也给民主选举蒙上了阴影。

参考文献

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[2]魏小奋.法治化民主的精神何在[J].北方论丛，2001（1）.

[3]RobertDalh.论民主[M].北京：商务印书馆，1999.