我国现行的学校教育制度改革

(三)我国现行的学校教育制度改革

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。按照科学发展观的要求和我国社会主义现代化建设的需要，我国目前教育制度还需要在如下方面进行改革:

1.大力发展学前教育

学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。目前，发达国家学前教育有结束期提前、由高班到低班逐步普及、使学前教育与小学低年级教育加强联系和衔接的趋势。根据我国前不久颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》，我国学前教育发展目标是:到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。在学前教育改革中，应突出强调政府的责任和作用，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

图7-7　我国现行学校系统示意图^①

2.全面普及义务教育

现代教育的历史，就是不断普及和扩大教育的历史。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。面对激烈的国际竞争和旺盛的教育需求，特别需要进一步普及义务教育并提高义务教育质量，推进义务教育均衡发展。

具体来说，一是应进一步提高义务教育质量，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准，推进课程与教学方法改革，切实减轻中小学生的课业负担，提高义务教育学校教师的质量。二是推进义务教育均衡发展。现代教育不仅是经济建设的“发动机”、科技发展的“加速器”，也是社会的“稳定器”和“平衡器”。当前特别值得重视的问题是如何通过有效的公共政策，促进义务教育均衡发展，努力缩小而非人为扩大客观存在的各种教育差距和社会差距。三是应切实保障义务教育阶段处境不利的群体平等接受义务教育的权利。目前，尽管各级政府从政策到实践都采取了诸多措施，但在义务教育阶段，一些贫困家庭的子女、进城务工就业农民子女等群体仍处于相对不利的地位，甚至是失学或辍学的境地。因此，各级政府应采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。

3.继续调整中等教育结构

中等教育结构改革的中心问题之一是处理普通教育与职业技术教育之间的关系。各国在教育制度改革中，在如何处理中等教育阶段普通教育与职业技术教育的关系问题上，采取的举措不尽相同，有的侧重发展和完善职业技术学校体系，有的在普通中学中增加职业技术课程或设立职业技术班，但是，两者相互渗透、趋于结合的方向是共同的。对于我国来说，为了满足青少年升学、就业的选择和社会发展的需要，义务教育后的学制应该多样化，即应有普通高中、职业高中、中等专业学校和技工学校等不同类型的学校，供学生选择。

此外，应根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，推动普通高中多样化发展。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，探索综合高中的发展模式，采取多种方式为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

4.大力发展高等教育

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。近十年来，我国的高等教育发展迅速，并日益走向开放化和大众化。2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年的5倍;高等学校在校生人数2500万，毛入学率22%，实现了从精英教育到大众化教育的跨越式发展。目前，我国高等教育改革的重要内容之一是要全面提高教育质量，特别是人才培养质量，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。同时，应大力提升高等院校的科学研究水平，充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。此外，应努力增强高等院校的社会服务能力，推进产学研用结合，加快科技成果转化，为社会成员提供继续教育服务。