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基本概念界说

时间:2021-03-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:理解教育制度的概念,首先应当理解制度一词的含义。这两个字结合起来,表明制度是节制人们行为的尺度。反过来说,一定的制度或规则总是以一定的组织或机构系统为对象的,起到制约和协调机构或组织之间及其内部的各种关系的作用。学校教育制度简称学制,指一个国家各级各类学校的系统,它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。

(一)基本概念界说

1.教育制度

理解教育制度的概念,首先应当理解制度一词的含义。在汉语中,“制度”一词,可能最早出现在《商君书·壹言》中,“凡将立国,制度不可不察也,治法不可不慎也,国务不可不谨也,事本不可不抟也。制度时则国俗可化而民从制;治法明,则官无邪;国务壹,则民应用;事本抟,则民喜农而乐战”。按《辞海》中解释,制度的第一含义便是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。汉语中“制”有节制、限制的意思,“度”有尺度、标准的意思。这两个字结合起来,表明制度是节制人们行为的尺度。在《现代汉语词典》中,“制度”有两层含义:一是将制度理解为要求大家共同遵守的办事规程或行为准则;二是将制度界定为在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。

英语中,表示“制度”的词有两个:一个是system,另一个是institution。system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。从词源上看,institution来自动词institute,而institute的拉丁词源为instuere,有“制定”、“创立”、“授职”以及“获得权力”等意思。

由此可见,无论是从汉语还是从英语来看,“制度”一词都包括两个方面的内容:一是机构或组织的系统;二是机构或组织系统运行的规则。这两个方面是不可分的,一个机构或组织系统之所以能够成为一个系统,就是因为它具有一套明确的、有约束力的运行和协调规则。这套规则为系统的每个要素所理解和遵守。反过来说,一定的制度或规则总是以一定的组织或机构系统为对象的,起到制约和协调机构或组织之间及其内部的各种关系的作用。不存在没有规则的机构或组织,就像不存在没有实施对象的规则一样。

那么,什么是教育制度?《中国大百科全书·教育》给出的解释是:一是指“根据国家的性质制定的教育目的、方针和设施的总称”,二是指“各种教育的机构系统”。而《教育大辞典》则把教育制度定义为“一个国家各类教育机构的体系”。因此,所谓的教育制度,主要是指一个国家在一定历史条件下形成的教育体系,以及为保证该体系的正常运行而确立的种种规范或规定。这里,教育体系是一个国家各种教育机构有机构成的整体,它包括学前教育机构、学校教育机构、业余教育机构、社会教育机构等。其中,学校教育机构是一个国家各种教育的主体,是一个国家教育制度的代表。

2.学校教育制度

学校教育制度简称学制,指一个国家各级各类学校的系统,它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。其中,各级学校主要包括学前教育机构、初等学校、中等学校、高等学校。学校类别上,按任务分,包括普通学校、专业学校等;按教育对象的特点来分,包括为正常儿童开设的学校和为特殊儿童开设的学校;按组织形式分,包括全日制、半工半读、函授和业余学校等。

各级各类学校的关系是指这些学校在学校系统中的地位和比重,它受社会政治、经济、文化传统和教育已有的发展水平的制约。

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