“主权问题不是一个可以讨论的问题”

案例一　“主权问题不是一个可以讨论的问题”

一、案例呈现

1982年9月23日，英国首相撒切尔夫人首次访华。当时，号称“铁娘子”的撒切尔夫人刚刚打胜了马岛战争，从阿根廷手中夺过了马尔维纳斯群岛。关于香港问题，英方与中方立场截然相反，并研究了对策。

9月24日，邓小平同撒切尔夫人在人民大会堂的第一次会见，成为中英就香港问题正面较量开始的标志。撒切尔夫人一上来就要求在1997年后继续维持英国对整个香港地区的管辖不变，并以威胁的口气说:“要保持香港的繁荣，就必须由英国来管治。如果中国宣布收回香港，就会给香港带来灾难性的影响和后果。”她坚持“三个条约有效”论，提议如果中国同意，1997年后由英国继续管制香港，她愿意“考虑向议会提议以令中国满意的方式处理整个主权问题”。

针对撒切尔夫人的言论，邓小平明确表明，中国要解决的主要有三个问题:一是主权问题，双方要就香港归还中国达成协议;二是1997年中国恢复行使主权后对香港采取的政策，也就是如何管理香港;三是从现在起到1997年15年中的安排，也就是双方如何合作为中国恢复行使主权创造条件。这三者构成香港主权回归的完整意义。接着，邓小平坦率地指出，主权问题不是一个可以讨论的问题，中国在这个问题上没有回旋的余地。1997年中国将收回香港，不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。如果在中华人民共和国成立48年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。不迟于一两年时间，中国就要正式宣布收回香港这个决策。香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国管辖之下，实行适合香港的政策。他说:“中国的目标是既要恢复行使主权，又要保持繁荣稳定，两者是统一而不可分割的。在保持繁荣方面，中国希望取得英国的合作，但这不是说，香港继续保持繁荣必须在英国的管制下才能实现。”

邓小平随即阐述了中国以“一国两制”解决香港问题的构想，并指出中国政府会制定出收回香港后实行的、能为香港人民和在香港的其他投资者首先是英国所接受的政策。撒切尔夫人不怀善意地问:“要是谈判不成功怎么办呢?”邓小平告诉撒切尔夫人，中国政府在作出要收回香港的决策时，已估计到了可能出现的各种情况。他意味深长地说，如果在15年的过渡时期内香港发生严重的波动，中国将被迫重新考虑收回香港的时间和方式，如果说宣布要收回香港就会“带来灾难性的影响”，那么中国政府要勇敢地面对这个灾难，做出决策。这是中英双方在香港问题上进行的最关键的一次会谈和较量，后来邓小平同志称之为“定调子”的会谈。定了什么调子呢?就是:第一，中国决心按照“一国两制”的设想，于1997年收回整个香港地区，主权问题不容谈判;第二，希望中英合作实现平稳过渡;第三，如谈不成，中方将单独采取行动;第四，如出现动乱，就将采取非和平方式提前收回香港。

这一下打下了撒切尔夫人的气焰，她走下人民大会堂东大门台阶时摔了一跤。

英国驻华大使柯利达写的回忆录里说，那天晚上到钓鱼台宾馆，撒切尔夫人就对他说:“他(邓小平)这个人好冷酷无情呀!”

——根据中国战略网《中英香港问题谈判揭秘》改写，原文见http:// history.chinaiiss.org/content/2007-09-26/7094.shtml

二、案例讨论

1.结合本案例谈谈对“祖国完全统一是中华民族的根本利益所在”问题的理解。

2.分析邓小平在中英香港谈判中提出“一国两制”构想的历史意义。

三、案例点评

本案例介绍了邓小平与撒切尔夫人就香港问题的谈判，以及中方关于“一国两制”的思想。

实现祖国完全统一，是中华民族的根本利益。收回香港，关系到民族的根本利益，也是中华民族的共同心愿。中国共产党和中国政府从全国人民和香港人民的利益出发，充分考虑到这个地区的历史原因和现实情况，提出要按“一国两制”方针解决香港问题，既要对香港恢复行使主权，又要继续保持香港的稳定和繁荣。

1982年至1984年，中、英两国政府就香港问题进行了谈判。双方谈判主要围绕三个问题进行:一是收回香港的主权问题;二是收回主权后香港采取什么制度、政策的问题;三是过渡时期保证香港的繁荣稳定问题。中国政府在主权问题上的态度是坚决的，因此，中方在收回主权、主权与治权统一、在香港驻军等问题上决不让步。

1984年12月19日，中、英两国政府领导人在北京正式签署了《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》(以下简称《联合声明》)及三个附件。1985年5月27日，中、英两国政府在北京互换了《联合声明》的批准书，《联合声明》从此生效。《联合声明》明确规定，中华人民共和国于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

“一国”与“两制”的紧密结合，维护国家的主权统一和领土完整与授权香港特别行政区实行高度自治的紧密结合，是这部基本法的主要特征。

如果说“一国两制”开始是一种政治构想，那么中英《联合声明》的签署，基本法的诞生，则表明“一国两制”成为付诸行动的纲领了。基本法是一部“一国两制”的法典，在世界法制史上堪称创举，是一部具有创造性的杰作。从历史视角考察，过去，没有先例;现在，大功告成;将来，影响深远。从国际的视角考察，不只是为第三世界，而且也为全人类国与国之间，和平友好地解决历史遗留问题提供了一个理想的模式。

四、教学建议

本案例适用于第一节“实现祖国完全统一是中华民族的根本利益”的教学。结合案例分析实现祖国完全统一是中华民族的爱国主义传统，是实现中华民族伟大复兴的历史任务之一，也是中国人民不可动摇的坚强意志，以及在涉及国家核心利益的国家统一问题上，中国政府坚定不移的立场和决心。