省政府党组成员胡幼桃在全省财税工作座谈会上的讲话

省政协副主席、省政府党组成员胡幼桃在全省财税工作座谈会上的讲话

(2010年8月16日)

同志们：

这次全省财税工作座谈会，是深入落实省委、省政府关于财税工作的总体要求和全国财政厅(局)长座谈会等精神，总结分析今年以来财税运行情况，部署后一阶段重点工作，进一步提高科学化、精细化管理水平，而召开的一次重要会议。关于全国财政厅(局)长座谈会精神，会上已印发谢旭人部长的讲话稿，请深入学习、抓好落实。下午召开财税集中大会时，省委常委、常务副省长凌成兴同志将作重要讲话，着重对全年财税目标任务和后一阶段重点工作进行部署，我们要认真领会，全面贯彻。下面，我简要回顾一下今年以来全省财政发展情况，主要就后一阶段重点工作和财政机关建设讲几点意见。

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下克服特大洪涝灾害等不利因素影响，奋发拼搏，锐意进取，推动全省经济实现平稳较快增长，呈现出“发展加快，效益提升，收入增加，后劲增强”的态势。在此基础上，全省财政预算执行情况良好，有力促进了经济社会事业的发展。1至7月，全省财政总收入711.8亿元，增长35.8%，高于全国平均水平10.1个百分点;地方财政收入455.5亿元，增长35%，高于全国地方平均水平9.3个百分点，居第5位;全省财政支出829.3亿元，增长18.7%，高出全国1.8个百分点。今年以来财政运行凸显三个特点：

一是财政收入积极向好。全省财政总收入连续保持30%以上增长，前7个月总量突破700亿元，超过2007年全年收入规模，较上年同期增收187.8亿元;增幅同比加快29.1个百分点，大幅超出全国水平。特别是，得益于工业生产扩大、企业效益好转，增值税、消费税、营业税、企业所得税等主体税种平均增长40.9%，推动收入结构进一步趋好，税收占财政总收入比重为83.1%，同比提高0.9个百分点。

二是县域财政提档加速。全省县级财政总收入完成506.6亿元，占全省的71.2%，同比提高2.6个百分点，增长41%，超出全省平均水平5.2个百分点。99个县(市、区)和共青城开放开发区财政总收入增幅均达到“两位数”，其中28个县(市、区)增幅超过50%。特别是，鄱阳湖生态经济区发展势头强劲，区内县级财政总收入增长42.3%，超过全省县级平均水平1.3个百分点，其中，湖口县增长119.1%，共青城增长66.3%。受县域财政发展推动，全省11个设区市财政总收入增幅均超过30%。

三是重点支出保障有力。推进民生工程方面，住房保障支出18.3亿元，增长50.2%;医疗卫生支出56.2亿元，增长38.8%;就业补助支出9.4亿元，增长22.9%。扶持企业促增长方面，全省用于支持中小企业发展和管理支出20.1亿元，增长63.5%;公路水路运输支出38.2亿元，增长55.5%;抓紧安排65亿元地方政府债券资金，支持重大项目和基础设施建设;办理再生资源企业增值税退税48亿元、出口退税27.3亿元。鼓励消费扩大内需方面，各级财政支付粮食风险基金、农业生产资料及生产保险补贴等48.1亿元，兑付家电下乡、汽车摩托车下乡财政补贴资金7.7亿元。特别是在应急援助方面，积极争取中央支持，多方筹措资金，省财政已下达各类抗洪救灾资金5.1亿元，并预拨1亿元支持对口援疆任务。

在看到工作的新进展新成效的同时，对财政收支运行中的困难和问题也要有清醒的认识。从收入来看，虽然今年以来增幅较高，但考虑去年同期基数较低的因素，当前仍然是恢复性增长。同时，受上年后几个月基数逐月抬高，今年特大洪涝灾害造成财政减收影响逐步显现，以及宏观调控政策趋紧、市场变化等因素影响，今年后几个月收入增幅可能有所放缓，预计全年收入将呈现“前高后低”的走势。从支出来看，落实中央扩大内需投资政策配套资金，实施民生工程和公共财政政策，都需要大量投入。特别是随着灾后恢复重建工作的推进，后一阶段财政支出压力还将加大。同时，支出进度总体仍然偏慢，1至7月有15个县(市、区)财政支出增幅低于10%。对存在的问题，各级财政要高度重视，积极研究，采取有力措施加以解决。

今年还剩四个半月时间，我们要继续巩固全省财政良好发展态势，在省委、省政府的领导下，按照年初财税工作会议的总体部署和这次座谈会精神，加油鼓劲，乘势而上，全面完成年度财政改革发展任务。重点抓好五个方面工作：

一、再接再厉，圆满实现全年收入目标

会前，凌成兴常务副省长召集省财政厅、国税局、地税局负责同志对财税运行情况作了认真研究，提出全年财政收入目标，即：月均突破100亿，比重超过84%，总量力争1200亿。这是促进全省经济社会事业加快发展的客观需要，是实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的必然要求。立足我省省情，必须紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，把加快发展放在首要位置，把做大总量作为财政中心工作来抓。深入分析当前经济财政形势，我们认为，随着全省经济继续保持较快增长，工业效益稳步提高，项目投资加快推进，将为后一阶段财政发展提供坚实保障和重要支撑。从经济驱动力看，全年固定资产投资保持30%～40%的增长，消费市场持续活跃，都将有效拉动经济增长。受此推动，前7个月建筑业营业税、交通运输营业税、商业增值税分别增长49.1%、86.9%、42.5%，均大幅超出财政总收入增长水平，后几个月这些增长点依然强劲。从产业发展看，工业经济迅猛增长，全省十大战略性新兴产业加快发展，特别是随着鄱阳湖生态经济区规划的顺利实施，一批重大工业项目将陆续建成投产，进一步拓展财税增收空间。从区域发展看，各地依托工业园区，凝聚产业集群，增强发展活力，县域经济全面提速。预计全年所有县(市、区)财政总收入均超2亿元，其中，超5亿元的超60个，比上年增加13个以上;超10亿元的有望达到20个，比上年增加6个;南昌县、贵溪市、丰城市、青山湖区超20亿元，比上年增加2个(南昌县还可能跨越30亿元)。县域经济的提速推动了设区市总量扩大，九江、上饶、宜春有望突破财政总收入百亿元大关。

由此分析，只要充分把握有利条件，瞄紧目标不懈怠，狠抓征管不放松，经过各方努力，后五个月仍能延续近年来20%以上增长态势，全年财政总收入完全有可能突破1200亿元，增长29.2%以上，创1994年“分税制”改革以来年度最高增幅，实现我省财政发展的历史新跨越。围绕目标要求，在实际工作中必须从三个方面加大力度：

一是积极培植财源。进一步发挥财政职能作用，以务实性、创造性工作落实鄱阳湖生态经济区规划及加快转变经济发展方式、实现县域经济超常规发展各项重大举措，把握关键，主动服务;完善重大项目、工业园区和企业发展扶持政策，大力支持高新技术产业，促进企业做大做强，增强优势项目对工业增长、财政增收的支撑作用;大力支持第三产业发展，促进现代物流业、服务业、旅游业等税源型经济向高层次提升;健全财税扶持政策，支持全民创业，加大对创业者的培训力度，繁荣民营经济;完善信用担保体系，鼓励金融机构支持市县发展，优化融资环境;强化激励机制，继续对市本级、县(市、区)和开发区税收增长给予奖励，对财政收入三年内实现翻番和上台阶的地区给予奖励，激发市、县加快发展的内在动力和活力。

二是狠抓收入征管。各级财政部门要始终把做大做强财政蛋糕作为重中之重工作抓紧抓实。要积极支持税务部门深化税收征管改革，加快推进财税库银税收收入电子缴库横向联网，推进征管信息化建设，提高收入征管效能;要加强对契税、耕地占用税的征管，保持“两税”合理增长;要通过财税库联席会议制度，深入调研分析，加强协作调度，使财政收入继续保持较快增长，防止大起大落，确保圆满完成年度收入奋斗目标，不断提高财政综合实力。

三是坚持实事求是。财税收入是真金白银，来不得一丝虚假。在加快发展的工作中，我们也发现，有少数地方片面追求收入增长速度，不同程度存在数据上做文章的现象，甚至出现“掺水分”、“搞空转”等弄虚作假和收“过头税”行为，这不仅损害财政收入质量，也对实实在在求发展的地方造成负面压力，更对地方经济财政后续发展造成严重影响。为此，各地既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收，保持财政收入合理、稳定增长;又要坚决反对弄虚作假，杜绝引税、垫税、买税等现象。同时，要认真落实执收执罚部门收支完全脱钩改革的各项措施规定，对政法部门罚没收入实行专户调控，从源头上遏制“乱收费”、“乱罚款”、“乱摊派”行为，严格控制非税收入不合理的过快增长，逐步提高收入质量。在今后工作中，省厅将加强分析和督查，对弄虚作假行为，予以通报，并在安排相关扶持资金时给予必要考虑。

二、严格管理，不断提高预算执行水平

加强预算执行管理，关系党和国家政策措施的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升。近年来，全省各级财政不断强化预算执行管理，支出进度有了很大改观，资金使用绩效逐步提升。但部分地方在预算执行中仍然存在进度缓慢、年底集中支出、结余结转过大等问题，需要采取有力措施加以改善。

为均衡财政支出进度，财政部明确要求：今年12月份当月支出占全年支出比重降低5个百分点以上。从我省1至7月情况看，财政支出进度远落后于序时进度，要达到这个要求，时间紧、难度大、任务重。为此，我们必须强化三项措施，增强支出的均衡性：一是加强预算执行支出管理。要确保基本支出预算按序时进度、项目支出预算按项目进度拨付资金，尤其要加大对重点单位、重点项目特别是各类民生工程、中央扩大内需等项目投入的监控力度，切实加快执行进度。要加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态，对单位存在的预算执行不力等问题，采取通报、约谈等方式，督促有关单位及时解决。二是加快资金分配下达进度。年初代编安排的预算及待安排项目支出，原则上应在本级人代会批准预算后90日内尽快下达。超过9月30日仍未落实且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算，调剂用于其他支出或平衡预算。同时，对上级财政下达的转移支付，本级财政部门要在30日内分解下达到有关部门和下级财政部门。三是严格执行预算支出责任。省厅将按月对各设区市预算支出执行进度进行通报，市、县财政也要加强对本辖区财政预算执行情况的督导，并将这项工作制度化，形成一级抓一级、上级带下级、层层抓落实的工作局面，确保取得实效。在保持预算执行时效性和均衡性的基础上，还须避免简单的库款搬家和一拨了之，坚决防止超预算拨款。

在加强预算执行管理的同时，有五项重点工作，各地务必进一步重视，协同努力抓好落实：

一是扎实保障民生工程和灾后重建顺利实施。1至7月，民生工程进展顺利，全省共拨付民生工程资金201.8亿元，其中，中央资金117.3亿元，省级资金55.9亿元，市级资金6.3亿元，县级资金22.3亿元。为确保民生工程年度任务圆满完成，当前，各级财政部门要对就业、社保、教育、医疗、保障性住房和棚户区改造等各项政策及实事的实施情况认真进行梳理，逐项检查落实，对已经制定具体实施方案的，加快资金拨付速度，推进项目实施到位;还未出台实施方案的政策，要主动与职能部门沟通协调，督促尽快制订方案，尽快落实资金，尽快组织实施，确保各项惠民政策全面落到实处。需要强调的是，一方面，各地要根据省委、省政府的统一部署，集中财力、集中力量扎实推进民生工程的实施;另一方面，考虑到今年各级各方面支出压力都较大，原则上不宜新开口子，不要超越财力可能实施新的项目，以免增加财政后续负担。在推进民生工程实施的同时，各地特别是受灾地区，要把帮助灾民恢复及改善生产、生活条件当作最大的民生工程来抓。切实按照省委、省政府的总体部署，多渠道筹集资金，着力支持因灾受损水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，无偿为灾民提供种子等农业生产资料，帮助倒房户建房，推进灾后卫生防疫，确保农村安全饮水，切实帮助灾民解决最迫切、最突出的现实问题。要加强救灾资金管理，强化监督检查，确保及时到位、专款专用。

二是稳妥推进事业单位绩效工资和公务员津贴补贴改革。按照国家统一部署，我省事业单位绩效工资改革分三步走：第一步，从2009年1月1日开始，对义务教育学校实施绩效工资，目前各地运行比较平稳;第二步，从2009年10月1日开始，对公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，各地正在认真操作，未按进度实施的地方，要尽快研究部署，抓紧制订方案，及时推进，确保今年9月底前将绩效工资按标准发放到位;第三步，从2010年1月1日起，省直其他事业单位率先实施绩效工资，各设区市、县(市、区)要认真贯彻落实“省直其他事业单位实施绩效工资工作部署会”精神，结合实际，抓紧研究，适时跟进。同时，规范公务员津贴补贴工作已实施四年。为使省直机关公务员的收入与经济财政发展水平大体相近，经国务院批准，从今年1月1日起省直机关提高津贴补贴水平，年人均增加3600元，近期开始发放。各设区市、县(市、区)可比照省里的做法，适时研究提出增加津贴补贴方案，但标准必须控制在中央规定的年人均3600元之内。为平稳推进这项工作，各地财政部门要结合财力实际，因地制宜，仔细测算，为党委、政府决策当好参谋助手，切实规范收入分配秩序，稳步提高干部职工收入。

三是切实加强地方政府性债务管理。近年来，全省各地积极运作、筹集资金支持地方经济和社会发展，特别是通过成立融资平台公司筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了有效作用。但也不同程度引发了政府性债务规模增长过快、债务资金管理不够规范、财政风险加大等问题。最近，国务院印发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，作出系列规定。为贯彻落实国务院文件精神，按照省政府要求，目前省厅正在牵头会同有关部门拟定我省的贯彻实施意见。市、县财政部门也要积极研究，强化举措，在充分认识这项工作重要性的基础上，一要制订方案，突出重点。待省里实施意见下发后，主动与相关部门沟通协调，结合实际研究制定具体操作方案，扎实推进融资平台公司债务清理核实工作。在建项目后续资金需要用财政资金置换的，要心中有数，尽早做准备。二要严肃纪律，防范风险。各地要严格遵守《预算法》、《担保法》等相关规定，坚决制止以财政性资金违法违规举债和担保承诺行为，切实防范财政风险。三要内紧外松，注意保密。地方政府性债务问题敏感度高，社会各界都很关注，为避免不必要的炒作，请大家只做好工作，不对外宣传。同时，要密切跟踪执行过程中的新情况和新问题，提出政策建议。

四是及时防范财政支付风险。前不久，省厅对各地财政预算暂付款情况进行了全面调查摸底，发现部分地方财政预算暂付款积累较多，占当地可用财力的比重较大，有的已经处于财政支付风险区，并影响到财政的正常运行。特别是还占用了部分省级周转资金，造成省级国库资金运转困难。如果不迅速采取果断措施予以解决，将可能面临财政资金链条断裂的局面。为维护预算的严肃性，切实防范财政支付风险，务请各地迅速清理预算暂付款，加大资金回收力度，使预算资金回到正常的运行轨道，确保今年年底预算暂付款在2009年的基础上压缩20%以上。

五是始终坚持厉行节约。虽然今年以来全省经济发展加快，财政收入大幅增长，但民生工程、灾后重建等刚性支出也大幅增长，财政收支矛盾仍然十分突出。同时，勤俭节约、艰苦奋斗是我党的优良作风。因此，必须始终牢固树立过紧日子的思想，按照中央和省委、省政府关于进一步落实党政机关厉行节约的各项要求，严格控制一般性支出，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。需要指出的是，公务用车、接待及会议等经费支出情况是社会公众关注度、敏感度很高的问题，也是今后政务公开的重要内容。为此，要积极研究，规范管理，大力缩减公务用车、接待和会议等经费支出，逐步缩小相关预决算数据之间的差距，为今后全面推进预算公开、更好地接受社会公众监督做准备。

三、夯实基础，持续推进科学化、精细化管理

要以提高财政管理水平为目标，完善制度，推进改革，着力做好以下四项工作：

(一)深化财政管理改革

全面推进部门预算、国库集中收付和公务卡改革;加强涉农专项资金监管，完善惠农补贴资金“一卡通”;完成省、市、县三级财政票据电子化管理改革任务;扎实推进预算绩效管理工作，提高财政投入特别是大额资金的时效性、安全性。各地要从现在开始，按照“统筹兼顾、重点突出”的原则，认真研究、及早做好2011年的预算编制工作。要继续完善预算编制办法，细化基本支出和项目支出预算编制，健全机制和流程，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度;要逐步建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，增强预算编制的完整性。

(二)推进财政“两基”建设

一方面，加强基础管理工作。建立健全各种基础数据动态采集机制，全面掌握预算单位人员、工资及津补贴、资产负债、收费项目和标准，以及财政收支、财源财力、财政保障人口等信息;完善部门基础信息数据库，逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费等数据的动态管理;加强支出标准体系建设，完善定员定额与实物费用定额相结合的基本支出标准体系，研究制定科学的项目支出分类方法。同时，推进项目库建设，完善财务会计等基础制度，提升会计信息质量。另一方面，大力推进基层建设。按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实乡镇财政职能，强化监管职责;发挥乡镇财政就地、就近实施监管的优势，对财政性资金实行全面监管，确保惠农政策落实到位;加强对财政干部和农村财会人员财政政策培训，及时交流基层工作经验，提高乡镇财政管理水平;抓好财政所标准化建设，健全规章制度，规范办事流程，做到分工明确、各司其职、协调配合。为支持乡镇财政所(含街办及其他财政所)建设，省财政近期将筹措资金，安排每个财政所2万元，主要用于购买电脑、打印机等办公设备，切实改善财政所办公条件。

(三)强化财政监督管理

认真实施《江西省财政监督条例》，完善和创新财政监督检查方式，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。加大专项投资监管力度，使各项财政资金早落实、保安全、见实效。当前，强农惠农资金专项清理和检查工作正在紧张有序开展。作为牵头部门，我们要积极主动，精细组织，周密安排，扎实完成各阶段工作任务，确保实现政策制度设计更加完善、部门管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大群众更加满意的目标。同时，要高度重视预算信息公开工作，积极建立健全工作协调机制，加强与同级政府信息公开主管部门、人大、审计等部门的沟通协调，把握主动，落实责任，加强考核，确保预算信息公开工作顺利开展。

(四)加快财政信息化建设

推广实施“金财工程”应用支撑平台，加快省直预算单位应用平台使用步伐，设区市财政部门要在2011年底前基本完成推广实施，逐步建成一体化财政管理信息系统。强化基于平台的财政业务应用，完善网络和安全体系，促使平台与财政管理、财政改革相辅相成、相互促进。加强县乡财政信息化建设，推广使用适应县乡财政管理特点的一体化系统，整合业务和资源，促进财政信息化的协调发展。

四、积极投入，逐步提高教育支出比重

为促进教育事业发展，国务院于近期公布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)，明确提出要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年达到4%。财政部高度重视《纲要》的贯彻落实，7月23日，财政部教科文司召开专题会议进行研究安排;7月27日，谢旭人部长在全国财政厅(局)长座谈会上又作了重点强调和总体部署。

这是一项使命光荣、任务艰巨的工作。要做好这项工作，我们必须深入学习领会国务院《纲要》的精神实质，必须全面把握财政部出台的具体政策措施。最近，财政部研究提出了《分类核定各地财政教育支出比例方案(征求意见稿)》，其中规定，2012年财政性教育经费占国内生产总值比重达到4%是全国算总账的一个目标，对各省实际上是按照财政性教育支出占一般预算支出的比重来考核，而且财政性教育支出是指地方可用财力安排的支出，不包括中央财政教育转移支付、教育收费及政府性基金安排的支出。

同时，财政部初步核定我省2012年财政教育支出占一般预算支出的目标比例为16%。如果按照财政部设定的2010至2012三年中每年一般预算支出增长11%来匡算，2012年我省一般预算支出为2136亿元，财政教育支出要达到341亿元，比中央核定我省2009年财政教育支出201亿元增加140亿元，这些增量全要用地方可用财力安排。虽然中央规定三年到位，但今年时间已过大半，没有多少财力用于教育，基本上要在后两年中安排，平均每年需新增70亿元。经初步测算，在安排法定支出、增人增资等刚性支出的基础上，全省2010至2012三年新增可统筹安排的财力要完成140亿元的任务，压力非常大。另外，从我省这几年实际情况看，一般预算支出每年增长比例均远高于中央设定的11%，实际执行下来，新增的教育投入则肯定大于140亿元。这样看来，要实现以上目标，任务相当艰巨，时间十分紧迫。

为此，全省各级财政都要立足大局，积极采取措施，努力增加投入。当前最基本的要求有两条：一是严格按照《教育法》等法律法规以及教育规划纲要的规定，在年初预算编制和预算执行中超收收入分配时都要体现法定增长要求，切实保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长;二是进一步优化支出结构，确保今年财政教育支出占财政支出比重高于去年。会后，务请各位局长及时向当地党委、政府主要领导做好汇报，解释政策，当好参谋。待财政部和省里核定各地财政教育支出占一般预算支出目标比例，以及进一步明确相关要求后，积极调整支出结构，统筹安排财力，确保完成任务。

五、优化作风，大力加强财政队伍建设

近年来，通过协同努力，全省财政系统呈现心齐、气顺、劲足、人和的新局面，树立了良好的社会形象，也收获诸多荣誉。但同时，少数地方不同程度地产生了自我满足、麻痹松懈的情绪，“八项服务承诺”理念淡化，暴露出服务意识不强、服务作风不良、服务举措不实、服务效率不高等问题。今年，据省效能办对全省优化发展环境情况的监测报告反映，财政系统的综合监测满意率有所下降。

刚才，我们播放了一段录像。这个短片是前不久省厅委托国家统计局江西调查总队进行暗访时拍摄的，是对地方财政部门当前工作作风客观实在、原汁原味的反映。在8月3日的厅务会上，我们也播放了厅机关作风暗访录像片。这次暗访，并不是刻意要表扬谁，也不是刻意要批评谁，只是针对省效能办反馈的情况，对当前全省财政部门机关效能建设进行一次摸底调查。从暗访情况看，不同程度地暴露出一些问题，有的严重背离了“八项服务承诺”，严重影响了财政机关和干部的良好形象。“千里之堤，毁于蚁穴”，近年来我们在机关建设上取得的成果，只有常抓不懈，常抓常新，才会转化为持久效果;若满足现状，甚至滑坡倒退，财政系统多年来形成的良好作风必然毁于一旦，势必严重影响财政工作的顺利推进，势必严重影响财政事业的长远发展。因此，对在暗访中情况好的，要继续发扬，力争更好;对发现问题的地方，要引起高度重视，认真开展自查自纠，扎实整改，迎头赶上，努力维护财政部门形象。

当前，要以开展创业服务年和创先争优活动为契机，坚持把履行“八项服务承诺”、打造“效率·温馨”财政文化作为财政机关建设的重要内容，作为推动财政事业发展的重要抓手，作为塑造财政干部形象的重要途径来落实，着力在三个方面下工夫：

一是着力在优化服务上下工夫。一是强化服务理念。要组织各级财政干部进一步温习“八项服务承诺”基本内涵和实质，牢固树立“心系群众、财政为民”的宗旨观念，充分认识践行“八项服务承诺”的重要意义。二是增强服务意识。对前来办事的同志，切实做到起身、微笑、问好、请坐、倒水、办事、送客等一系列文明礼貌动作，提供周到服务;接听电话要热情、谦和、礼貌，做到答复满意;对收办的公文，要及时提出办理意见，在规定时间内办复，不推诿，不拖沓。三是提升服务水平。要坚持主动服务、积极服务、优质服务，深入基层、深入企业、深入群众，上门解释政策、了解情况，及时帮助解决突出困难;要多形式征求意见，广集良策，采纳真知灼见。同时，积极采取各种形式，扩大财政宣传，使服务对象更多地了解、支持、关心财政工作。

二是着力在责任追究上下工夫。一方面，健全投诉制度。各级财政要建立健全群众举报和投诉受理制度，充分运用电子信件、投诉电话、举报箱等途径，广泛接受社会各界的监督。对群众投诉、信访和各级效能办转办事项，在深入调查、认真办理的基础上，做到规范答复、及时反馈，确保群众100%满意。尤其要重视对省厅门户网站群众咨询、投诉举报的回复工作，及时反馈，争取支持。另一方面，严格问责制度。省厅最近专门印发了《江西财政系统践行“八项服务承诺”、创优发展环境责任追究暂行办法》，对厅各单位及其工作人员，一经发生损害发展环境的行为，根据情节严重程度，分别采取诫勉谈话、通报批评、书面检查、换岗、待岗、停职检查等方式追究责任。各地也要建立健全问责制度，并严格制度执行，以达到警示效应。为深入推进财政部门作风建设和效能建设，省厅将继续委托国家统计局江西调查总队，不定期地对省、市、县、乡财政部门开展明察暗访，并按照“八项服务承诺”内容，设置详细的考核指标，进行量化打分，将全年的得分和排名作为年终考核及评先评优的重要依据，对情节恶劣的，严肃追究责任，绝不姑息。

三是着力在廉政建设上下工夫。各级财政部门要紧密结合创业服务年和创先争优活动，强化反腐倡廉教育，使干部职工进一步筑牢思想防线，时刻铭记职责和义务，树立崇高的理想信念和正确的价值观、人生观，努力做到勤政为民、清正廉洁。要加强廉洁从政、防治腐败的制度执行力度，对违反制度的行为，不论何人，都要查究到底，不搞“下不为例”，不搞“区别对待”。要通过健全防腐体系，充分发挥用制度管权、管事、管人的刚性作用，切实保障财政资金安全，保障财政干部安全。我相信，通过全省上下齐心协力，一定能打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面实施鄱阳湖生态经济区规划的起始之年，做好财政工作责任重大，意义深远。我们要深入贯彻落实科学发展观，积极进取，扎实工作，圆满完成年度各项目标任务，提升财政科学化、精细化管理水平，更好地发挥职能作用，奋力推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起!