贫困地区财政收入状况

第二节　贫困地区财政收入状况

改革开放以来，我国财政收入大幅度增长，特别是“十五”时期的近三年来，我国财政收入不断跃上新台阶：2003年财政收入突破2万亿元，达到21715亿元；2004年突破2.5万亿元，达到26396亿元；2005年1月到11月，全国财政收入达到28941.9亿元，预计全年财政收入将突破3万亿元。全国财政收入从1万亿元到2万亿元用了5年时间；从2万亿元到3万亿元仅用了两年时间。这表明财政收入增长的稳定性进一步增强，财政发展的步伐不断加快。

然而，全国发展很不平衡，贫富地区财政收入差距仍在继续扩大。以上海市和贵州省为例，1998年，上海市财政收入是380.7亿元，人均纯收入2600元，贵州省财政收入为65.3亿元，人均178.5元，只有上海人均纯收入的6.8%；2003年上海地区财政收入为886.2亿元，人均纯收入5179元，贵州省财政收入为124.6亿元，只有上海人均纯收入的6.3%。为什么贫困地区的财政收入这样低，主要是由其经济发展水平决定的，经济发展水平决定财政收入状况。我们再以四川省为例，2004年末全川人口8724.6万人，全省地方财政一般预算收入385.8亿元，增长14.6%，但人均纯收入不足500元，不到2003年上海地区人均财政收入的10%。

不仅如此，贫困地区区域内发展也不平衡。2003年，四川省21个百万人口大县的地方财政一般预算收入23.4亿元，仅占全省的7%，县均地方财政收入1.1亿元，仅为全省最高的绵阳市涪城区的11%。人均地方财政收入位次靠后的大竹县人均只有120元，居180个县的第88位，比全省人均收入低276元。最为典型的是四川省甘孜藏族自治州，长期以来，基础设施建设滞后，农村贫困人口面广量多，城镇化率低，区域发展不平衡，生态建设任务重，教育卫生等社会事业落后，导致了全州资源开发程度较低，经济社会发展相对缓慢。该州的面积有15万多平方公里，相当于山东省，但人口只相当于一个县，财政收入仅相当于一个乡。