水利工程投资多目标柔性决策

第五节　水利工程投资多目标柔性决策

按照大型水利工程投资决策程序，本文选择在经过工程投资建设的可行性分析以及方案设计之后，对方案进行综合评价立项决策环节进行深入研究。决策分析并非是要搞出一套决策程序代替决策者决策，而是要研究一套思想方法协助决策者决策，以避免考虑不周等因素对决策正确性的影响。决策者不一定要按照分析人员给出的方案排序选择方案，他们完全可以选择分析人员排在第三或者第四的方案。分析人员的重大责任不在于给出方案的排序，更重要的是研究出各种方案的可能后果和影响。本章目的是在现有决策理论方法的基础上，结合大型水利行业工程投资决策实际，提出一套是实用的方案选择方法，决策方案的选择问题。

1、综合评价内容

大型工程投资涉及因素众多，在经过投资环境分析，确定了初步的投资目标之后，要对大型工程投资进行可行性研究，并且对投资方案进行综合评价。而在大型工程投资综合评价中，仅仅根据技术上可行，“经济效益”来最大选择方案是不完善的。因此，必须对产生的工程建设投资方案从政治、社会、经济、技术、生态环境、组织和风险等方面，运用系统工程的思想和方法，定性分析和定量分析相结合，对工程方案进行较为全面和客观的描述和评价。评价的范围包括因兴建工程所引起的从工程本身到社会经济系统和自然系统的各种直接的、间接的和潜在的变化、影响及后果。对于小型工程项目来说，因为它们对政治、社会、生态环境的影响相对比较小，在组织管理上、政策上问题不会很复杂，并且风险较小，所以在综合评价的时候可以更多的将重点放在经济和技术等方面。而对于大型工程来说，随着工程规模的增加，影响范围的扩大，其综合评价的重点将有所不同。首先，必须将对政治、社会、生态环境的影响做为重点来进行研究评价。其次，大型工程的投资建设还涉及许多部门，许多相关部门和专家都有可能参与工程投资的方案论证，这就使工程投资决策与部门利益的冲突交织在一起。从组织和人的角度来讲不仅使组织管理复杂化，而且由于组织和人的影响，既可能有利于推进工程投资建设，也可能延误时机，还会造成某些偏向和偏差。因此，综合评价中的组织和人的因素也是考虑的重点。总之，尽管行业的不同、规模的大小会影响大型工程投资综合评判的侧重点，但是为了保证决策的正确性，任何项目都要经过综合评价才能决策，综合评价各方面的深度可根据工程的具体情况进行调节。

对于大型工程来说，综合评价的主要有政治社会评价、经济评价、技术评价、生态环境评价、组合和人评价、资源评价以及风险评价。具体总结如表所示

政治社会评价。评价内容包括工程投资建设与党的方针政策和政府法令条例的一致性，以及国家的政治威望和国际影响，工程建设对国防的影响，工程的社会影响等方面。经济评价。评价内容包括工程建设是否与国民经济发展同步，是否有足够的物力和人力支持，工程经济性能如何等方面内容。

技术评价。评价工程投资在技术上的可行性和可靠性，现有技术水平的适应性如何，对科学发展和某学科发展有无普遍意义等。生态环境评价。主要评价工程建设对生态环境方面的影响，是否会有环境污染，是否会破坏生态平衡等。

资源评价。主要从保护资源、利用资源、开发资源和扩大资源等方面评价工程投资是否合理，是否高效率地利用资源。

风险评价。主要从技术、资金、国防、自然灾害等方面评价工程投资存在哪些风险及其严重程度，并评价防止风险措施的合理性、可行性和可靠性。

大型水利工程投资综合评价内容

2、基于柔性理论的投资方案决策过程

对于大型水利工程投资方案的决策，即是对工程投资的各个备选方案进行评价，并根据评价的结果来选择最合适的大型工程投资方案。根据第二章的柔性理论以及柔性决策的相关概念，我们认为在大型水利工程投资决策问题中，可能的备选方案不止一个，根据“满意原则”，在决策过程中，投资者追求的是一个稳妥的或者比较令人满意的方案。为达到这一要求，在决策过程中，我们设置相应的“期望水平”或“决策目标”，通过对备选方案的评价来进行决策，寻找一个与欲望水平相近的方案，按照相应的评价准则对各个备选方案进行排序，并对排序的结果进行分析，如果发现符合期望水平准则的方案，则选择该方案。投资决策者的欲望水平不是一成不变的，而是随着决策者所体验的环境变化而提高或降低。当投资环境发生变化时，例如工程投资收到一定的政治影响、生态环境的约束时，决策者可以适当提高或降低相应的欲望水平。因此，在寻求满意解的过程中，是以决策目标有关环境的信息为依据，并按实际情况调整其期望水平。期望水平的调整，就可能使我们得到满意解，也就可以保证满意解的存在性。

大型水利工程投资决策往往是由多个决策者或多个决策部门做出的，因为多个决策者的价值观念和利害关系不尽一致。故所得结果也会不尽相同。因此在大型工程投资方案决策过程中，还得综合考虑不同部门和决策者的意见，这样，一个追求满意投资方案的决策过程如图所示：

投资方案柔性决策过程