外商投资企业社会责任发展的制度和社会环境

9.2.1　外商投资企业社会责任发展的制度和社会环境

近年来，随着企业社会责任的发展，官方、学术界和企业界对社会责任的认识和重视程度不断提高，当前中国已经逐步形成了企业履行社会责任的制度环境和社会环境，对提高外资企业社会责任表现提供了新的机遇。

从发展理念上看，以人为本和科学发展观的推广，以及转变经济增长方式的需求，使得我国从中央政府到地方政府都非常重视经济发展的质量和水平。2010年9月16日，胡锦涛总书记在北京人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式并致辞时提出“包容性增长”的概念。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。这也意味着，我国将不再追求单一的经济增长，而是注重经济、社会和环境的协调可持续发展。企业社会责任成为促进科学发展观和构建和谐社会的一个有效工具。

从社会责任相关的政策法规看，2005年颁布的《公司法》第五条明确提出“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。2007年颁布的《劳动合同法》对劳动合同的签署、解除、用工制度等问题进行了规定，对改善我国劳工权益发挥了积极的作用。2008年5月1日起开始实施的《环境信息公开办法(试行)》将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息，而且也为公众参与污染减排工作提供了平台。此外，国资委、环保部、银监会等相关政府部门推动的企业社会责任相关活动也对规范企业的社会责任发挥了积极的作用。

从外资政策看，2007年11月7日，国家发展和改革委员会、商务部联合发布了《外商投资产业指导目录(2007年修订版)》，鼓励先进农业、先进制造业和先进服务业的发展，不断提高引进外资的水平，同时促进节约资源和保护环境领域的外商投资，取消两高一资类企业的税收优惠，并对污染环境的项目进行限制和禁止。最新关于《外商投资产业指导目录》的修订方向也是进一步提高外资利用水平，鼓励环境友好型，限制环境破坏型，这对从源头上提高外资企业的社会责任水平发挥了积极的作用。

从社会监督看，近年来，消费者、媒体和非政府组织对企业社会责任的关注程度明显提高，消费者维权意识不断增强，媒体和非政府组织的舆论监督力量不断加大，很多环境违规事件都是由媒体和非政府组织曝光，从而引起社会的关注，这也为外商投资企业在中国承担社会责任创造了良好的社会环境。

此外，随着公众对企业社会责任的认知水平不断提高，责任消费和责任投资逐渐得到市场的认可，企业承担社会责任可以转换成为其竞争优势，责任竞争力的提法也得到越来越多的认同，这也为外资企业承担社会责任创造了良好的经济环境。