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政府宏观调控

时间:2022-11-04 理论教育 版权反馈
【摘要】:为充分发挥市场的竞争作用,促进宏观经济的协调和稳定发展,德国对经济进行必要的调控和适度干预。联邦政府通过间接和直接调控手段对市场经济进行必要的干预。在相当长的一段时间内,联邦政府主要以增加支出刺激经济增长为主,因而导致国家债务的猛涨。当前德国以精简财政支出和减少国家债务为国家财政政策的中心任务。该报告被认为是德国最具权威的经济预测报告之一。

1.2.3 政府宏观调控

为充分发挥市场的竞争作用,促进宏观经济的协调和稳定发展,德国对经济进行必要的调控和适度干预。1967年6月制定的“经济稳定和增长法”,授权联邦政府在保持自由竞争机制的范围内对经济进行“总体调节”,借以实现经济发展的“四大目标”:保持适度的经济增长,实现物价水平的稳定,充分就业和对外经济平衡(见图1-7)。

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图1-7 政府宏观调控的四大目标

资料来源:德国数字经济地图2011

联邦政府通过间接和直接调控手段对市场经济进行必要的干预。间接调控手段主要有国家制定经济发展总体战略和目标,并通过其年度经济报告将战略与目标具体化,制定出具体实施阶段和步骤,其中货币和财政政策是重要手段之一。在相当长的一段时间内,联邦政府主要以增加支出刺激经济增长为主,因而导致国家债务的猛涨。20世纪90年代末,这种反周期的财政政策不得不停止。当前德国以精简财政支出和减少国家债务为国家财政政策的中心任务。而在欧洲经济与货币联盟成立后,德国已将货币政策的主权交给独立的欧洲中央银行。

政府的直接调控手段指政府通过立法形式,对国民经济和企业的经济行为进行强制干预。比较重要的经济法规有“反限制竞争法”、“经济稳定和增长法”、“信贷法”、“外贸法”等。在经济形势出现急剧变化时期,联邦政府也实施某些临时性的管制措施,诸如出口贸易管制、能源进出口或消费管制及物价冻结法令等。

德国有三个主要宏观的经济协调机制,它们包括:国家经济发展理事会、财政规划理事会和经济政策学顾问。国家经济发展理事会由联邦经济部长和财政部长、各州政府一名代表以及乡镇和乡镇联合会的代表组成。该理事会的职责在于促使所属各行政单位在经济活动中尽可能地步调一致。联邦银行(德国央行)可以参加每年至少举行两次的协商会。财政规划理事会,它的组成形式与国家经济发展理事会相似,其任务是协调联邦、州和乡镇的财政计划,制定多年度财政计划,使各项公共收支数额和国民经济的能力和要求取得一致。经济政策学顾问是根据1963年德国联邦议院通过的《鉴定总体经济发展专家委员会组建法》建立的,它由五位在国内享有极高知名度的经济学家组成,这些经济学家必须掌握特别的经济学知识,而且对国民经济的运作有经验。由于它工作一直卓有成效,它还享有“五贤人委员会”的雅号。专家委员会的主要工作是,在每年11月中旬之前就德国总体经济发展形势编制出一份鉴定报告,并提交联邦政府。该报告被认为是德国最具权威的经济预测报告之一。专家委员会的任务分为三个方面:1.分析国民经济的总体发展状况;2.诊断国民经济的未来发展问题和趋势;3.揭示达到经济增长、充分就业、价格稳定和外贸平衡四大总体经济目标的有效途径。

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