行政组织的冲突

（四）行政组织的冲突

现代组织理论认为，所谓组织冲突是指组织内部成员之间、成员个人与组织之间、组织中不同团体之间，由于利益上的矛盾或认识上的不一致而造成的彼此抵触、争执或攻击的组织行为。它一般包括四个要素：（1）敌对者。不论是个人或者团体的冲突都有互相敌对者，单方面行动则不构成冲突。（2）斗争。冲突是一种敌对行动。斗争是与合作相对而言的，彼此合作就没有冲突的产生。（3）目标或利益。冲突者之间必有不同利益或目标。彼此利益或目标一致，则冲突无法产生。（4）交互行为。冲突的产生是由于组织成员之间的交互行为所导致。

现代组织学认为，组织冲突是常见的、不可避免的。组织冲突的必然性可以从以下三个方面来理解。首先是个人差异的影响。组织中每个成员由于在人格、态度、情感、认知等方面不可能完全一致，因此在接触时就会产生冲突。其次是专业分工的影响。组织中由于存在分工，造成了许多不同的功能单位和层级结构，一些单位和机构都想扩充职权，争取更多的经费和人员，建立自己的王国，于是，冲突的产生也就不可避免。再次是由于非正式组织的影响，正式组织中的工作团体由于心理的认同而形成非正式组织，非正式组织在团体意识上可能与正式组织产生冲突。

现代组织学认为，组织冲突可分为组织中个人冲突、个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突三种类型。

组织中个人冲突

又分为个人角色冲突和个人之间的冲突。当组织中个人扮演的角色，不能符合他人预期的要求或社会的行为标准时，就会产生角色偏差，心理学者称之为角色冲突。通常情况下，当角色的期待不一致，或是一种角色有数种期待时，都会产生角色冲突。除个人冲突之外，组织中个人冲突还包括个人之间的冲突。组织中个人之间的冲突形成原因错综复杂，大致有以下六个方面：（1）由于个人价值观的不同造成的冲突；（2）由于组织中个人之间信息沟通不畅形成的冲突；（3）由于个人认识上的偏差形成的冲突；（4）由于个人本位主义思想形成的冲突；（5）由于个人的心里行为习惯的差异造成的冲突；（6）由于工作竞争引起的冲突。

组织中个人与团体之间的冲突

组织中个人与团体的冲突主要表现为个人目标与组织目标之间的冲突。大量实践证明，组织目标和个人目标不会完全融合也不会完全分离，往往是部分融合部分分离的混合状态，冲突在这一状态下一直存在。行为学者西蒙和马奇在其合著的《组织》一书中，提出五个衡量个人目标和组织目标一致的基本假设：（1）对组织的特权认知愈大，个人认同组织的倾向就愈强，反之亦然；（2）组织中成员对目标共享认识的程度愈大，个人认同组织的倾向就愈强，反之亦然；（3）组织中个人与个人之间交互活动的程度愈大，个人认同组织的倾向就愈强，反之亦然；（4）组织中个人需要获得满足愈大，个人认同组织的倾向就愈强，反之亦然；（5）组织中个人之间的竞争程度愈少，个人认同组织的倾向就愈强，反之亦然。这五个基本假设，可作为衡量个人对组织目标认同的标准。认同程度愈高，个人目标与组织目标就更融合，个人与团体之间的冲突愈小；认同程度低，个人目标与组织目标就愈分离，个人与团体之间的冲突愈大。

组织中团体之间的冲突

现代组织理论学者卢桑斯认为，组织中团体之间的冲突一般有四种情况，即组织不同层级间的冲突；不同职能间的冲突；指挥系统与参谋系统间的冲突，以及正式组织与非正式组织间的冲突。形成这些冲突的原因主要有以下一些方面：（1）参与决策的需要。一个组织的团体之间为了参与决策过程，争取更多的资源，常会发生冲突。（2）目标差异。组织由于分工划分成不同的部门和机构，每个单位在组织设计之初就已确定目标，各个单位的目标结合成组织的总目标，但在具体执行过程中，各部门和机构的行为大都以本单位的利益为目的，忽视组织的总目标和其他单位的目标，从而引发冲突。（3）团体间认识上的差异。（4）各团体间的权责不明、划分不清引发冲突。（5）不健康的思想意识和不良的团体作风也可引起团体冲突。

冲突在组织中既然难以避免，因此，如何解决或降低冲突就成为组织管理者的一项重要任务。关于冲突解决的方法，学者劳伦斯的观点颇具代表性，具有很高的价值。他认为，解决冲突有三种方式：第一，面对问题或解决问题；第二，润滑双方分歧；第三，强迫执行。三种方式中以第一种方式效果最佳，这种方法通过双方共同协商，开诚布公，摆出各自观点，阐明各自意见，把冲突因素明朗化，共同寻找解决途径，使冲突双方可以化干戈为玉帛，消除纷争。第二种方式只能减少双方的摩擦，就如润滑可以减少机器间的摩擦一样，但实际上是暂时隐藏了冲突，仍有再爆发冲突的可能。第三种方式虽可取得一时成效，但终非长久之计，运用这种方式只能改变双方表面行为，无法影响其内在态度的改变。

在解决组织冲突的过程中，尤其要注意区分破坏性冲突和建设性冲突两类不同性质的冲突。对于破坏性冲突，要适当发挥组织权威的作用，把问题解决在萌芽状态。对于建设性冲突，要充分利用，将其控制在适当水平，因为在组织中建设性冲突有利于组织的健康发展。