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资助工作适应教育发展的政策思考_福建教育发展研究

时间:2022-06-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:资助工作适应教育发展的政策思考_福建教育发展研究三、资助工作适应教育发展的政策思考“落实和完善国家助学制度,无论哪个教育阶段,都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。”福建省资助中心已经开始重视理论研究工作,面向全省征集课题和论文,希望这项工作能得到相关部门、专业人员的重视,并重视研究成果的实际运用和转化,为学生资助政策体系的不断健全献计献策,以促进福建学生资助工作有效开展。

资助工作适应教育发展的政策思考_福建教育发展研究

三、资助工作适应教育发展的政策思考

“落实和完善国家助学制度,无论哪个教育阶段,都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。”这是2011年温家宝总理在政府工作报告上的庄严承诺。因此,在国家对教育公平日益重视,教育资助政策密集出台的当前,我们的资助政策和管理必须适应国家教育发展的需要并具有一定的前瞻性。

(一)政府应重视和协调各部门共同参与学生资助工作

学生资助是一项具有突出的公共性和公益性的社会政策和事业。各级政府在此项工作的开展中占据着主导地位和发挥着协调的作用。因此,要解决学生资助工作所面临种种问题,政府要统筹考虑、多管齐下,发挥组织协调作用,加强各个部门如教育、财政、编制等部门之间的信息沟通工作;提高教育投入,增加对于学生资助工作的财政和金融支持力度;开展同社会机构的合作,引入更多社会机构尤其是金融机构作为协作方参与助学贷款等学生资助事业。只有政府充分发挥其在学生资助工作中的主导作用,切实履行公共管理和公共服务的职责,才能保证国家助学政策持续进行,保证家庭贫困的大学生及时得到资助。

(二)健全管理机制,明确学生资助管理机构的职能定位(www.guayunfan.com)

当前,福建省各级学生资助中心的职能不断扩大,各级的学生资助机构的实际职能也已经大大超出机构成立之初的、经编制部门所确定的职能,这要求各级编委重新核定业务范围,明确学生资助管理机构的职能定位。这样才能保证资助中心全面承担起从高校到幼儿园的资助工作。

就当前的工作而言,学生资助机构的职能具有公益服务和行政管理的双重性质。有关部门应积极沟通协调,从增强行政职能、稳定队伍、推进资助工作、落实民生问题等角度出发,不断完善学生资助中心的法定职能,促进省资助中心列为一类事业单位,并逐步将其纳入行政管理体系。

(三)开展学生资助机构标准化建设

当前日益拓展的工作形势要求相关决策和编制部门必须勇于政策创新,在科学核定学生资助机构的职能的基础上,合理安排资助机构工作人员、工作场所的编制配备。

首先,要配备足额的专职人员。随着生源地信用助学贷款工作的开展和贷后工作的管理,各项国家助学金的统一代发、系统的维护等,资助中心工作量剧增,急需补充计算机专业、会计专业和文秘专业人才。各县市可以按常驻人口比例配置工作人员,如:20万以下人口,2个专职人员;20—40万人口,3个专职人员;40万以上人口,4个专职人员。

其次,要配备独立的办公场所。学生资助工作更多面对学生及其家长,每年暑期,各县市的学生接待量日均100人次以上,因此,需要有较为宽敞的办公场所。

第三,需要配备先进的计算机及软件系统。资助工作大部分必须通过计算机系统完成,同时,资助工作信息量大、变化多,软件系统必须不断更新、升级,这都对办公室的硬件配置提出了高要求。

(四)加强资助文化建设,开展励志教育,以及下一代青年人信用意识和公民意识的养成

国家助学政策的实施使受益学生群体日益扩大,这些人将成为社会的重要组成部分,因此,加强学生资助工作的文化建设,进行励志教育,培养受资助学生自强进取的精神,培养学生感恩、参与、奉献的公民意识以及按时、足额还款的信用意识等,对社会道德文化的提升以及社会主义核心价值体系的建设具有广泛的影响和积极意义。

具体可以从以下几方面着手:首先,要充分利用广播电视报纸等大众传媒营造良好舆论氛围,向社会公众报道学生资助工作的新政策和新内容,公开资金来源、申请程序和资金流向,宣传学生资助工作的社会效益,开展对学业优秀的受资助者的表彰。第二,学生资助机构和学校等相关单位要对资助者开展回访和教育工作。要对于受资助者尤其是获得助学贷款资助学生开展经常性的回访和教育工作,坚持资助与育人相结合,开展主题教育活动形式,鼓励受惠资助政策、学业优秀的学生分享的切身感受、提升学生、家长对于该政策的认同,让受助者意识到整个社会对教育的奉献的重要作用。第三,开展勤工助学工作,培养学生自强、自信的气质。拓宽勤工俭学渠道,建立勤工俭学协会,培养学生自强自立、自我管理的能力和气质。

(五)加强资助政策研究,与时俱进,及时对资助政策进行调整

国家资助政策不断深化,而现实资助工作服务的对象情况也在不断变化,如,大学生助学贷款工作的贷后管理,面临很多具体问题:受助大学生在校期间患重病,无法毕业或就业,如何处理其还款?受助大学生被征兵入伍后如何减免其贷款?又如,国家奖助学金标准动态调整机制如何既科学又适应实际需要?还有,探索开展生源地信用助学贷款网上申贷试点工作,等等。这就需要加强对这项工作的理论和政策研究,使各项具体政策符合实际需要以及便于操作。福建省资助中心已经开始重视理论研究工作,面向全省征集课题和论文,希望这项工作能得到相关部门、专业人员的重视,并重视研究成果的实际运用和转化,为学生资助政策体系的不断健全献计献策,以促进福建学生资助工作有效开展。

【注释】

[1]本文基本资料和数据来自福建省、宁德市学生资助管理中心。

[2]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,第一章,第二条。

[3]福建省财政厅、教育厅:《关于实施城乡低保家庭幼儿园保教费补助的通知》,闽财教〔2011〕35号。

[4]福建省财政厅、教育厅:《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围实施办法的通知》,闽财教〔2011〕74号。

[5]中共福建省编委:《关于“福建省学生贷款管理中心”更名的批示》,闽委编办(2008)48号。

[6]教育部、财政部:《关于要求县级教育行政部门成立学生资助中心的紧急通知》,教财〔2007〕14号。

[7]福建省教育厅、财政厅等:《关于进一步推进国家助学贷款工作的若干意见》,闽教财〔2008〕160号。

[8]福建省教育厅、财政厅、省委编办等:《关于开展生源地信用助学贷款工作的意见》,闽教财〔2009〕7号。

[9]福建省政府办公厅:《转发省教育厅等部门关于进一步开展福建省生源地信用助学贷款工作意见的通知》,闽政办〔2010〕108号。

[10]2011年总额略微下降和经过规范管理后受助学生总数下降有关。

[11]福建省教育厅:《全省学生资助工作视频会议举行》,http://www.fjedu.gov.cn/html/2012/02/28/388_112673.html?uni=01d7d9。

[12]福建省教育厅:《去年全省财政安排学生资助金额9.8亿元》,http://www.fjedu.gov.cn/html/2012/02/17/388_112178.html?uni=01d7d9,2012‐2‐17。

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