我国图书出版的具体管理措施

三、我国图书出版的具体管理措施

由于图书出版的特殊性、复杂性和多样性等特点，单靠市场机制无法完成宏观管理的任务，我国图书出版管理机关采取了一些与之相应的管理措施。

1.审批许可制度

在我国，任何公民或法人欲从事图书出版发行活动，必须提出从事这些活动的申请，经相关主管部门审批同意、注册登记，取得有关行政许可证后，方可在法律许可的范围内从事相应的活动。审批机关严格按照实质条件和程序，既要对申请人的申请文件进行形式审查，还进行全面的实质性审查，并且可以根据情势有权决定批准与不批准申请人的申请。也就是说，对于一些即使符合国家相关法律法规条件的申请，审批机关有权力不予批准。申请人在取得图书出版许可证后，还须到工商管理等部门申领执照，办理其他相关手续后，才能开始图书出版活动。

2.备案年检制度

经地方各级主管部门批准同意从事图书出版发行活动的个人或单位的信息，审批部门都必须向国家新闻出版主管部门备案登记。图书出版单位对涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，也必须向国家新闻出版总署进行申报，并由其审核后决定是否同意作为选题。同时，我国对图书出版发行企业还实行年检制度，以确认其继续经营的资格。

3.书号管理制度

书号是标志中国合法图书出版者所出版的每一种图书和每一版本的国际通用的编号，是在图书出版、发行等过程中为方便图书的管理、流通而设置的标识符号^[3]。书号是唯一的、国际通用的。我国通过制定明确的书号核定、核发政策对书号进行管理，通过控制书号来控制全国图书的数量和质量，实现国家对图书出版的宏观控制。目前，我国的书号管理主要通过中国标准书号和中国标准书号条码来实施。任何图书的出版都必须取得中国标准书号，且一本书只能有一个书号。凡在中国注册并获准使用中国标准书号的出版单位，也必须办理和使用中国标准书号条码。