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城市广播电视产业的特点

时间:2022-04-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:一、城市广播电视产业的特点(一)城市所谓城市一般是指人口集中、经济发达、以非农业居民为主、通常是周围地区的政治、经济、文化中心。这种状况在我国经济发达地区已出现。同城市居民结构的变化相适应,作为城市广播电视产业发展模式也应根据城市模式的变化逐步建立新的发展模式。(二)城市广播电视产业的定位城市是一个动态的、人口集中的、适合人类居住的地方。

一、城市广播电视产业的特点

(一)城市

所谓城市一般是指人口集中、经济发达、以非农业居民为主、通常是周围地区的政治、经济、文化中心。我国是农业人口占多数的国家,现在农业人口大约已超过9亿,他们中间的大部分居住在农村,即相对于城市来说,是经济不发达地区。但是,随着我国市场经济的发展和改革开放的不断深化,在农村人口中出现了三种状况:一是有文化的年轻农民大部分走向城市,虽然在城市人口统计数据中没有这部分“居民”,但他们已长期居住城市,并且已成为城市中第二产业的主要劳动者,有一部分已进入了第三产业(信息产业)。二是年岁较大的老人和儿童,他们大部分仍居住在农村,但他们并不是农村的农业劳动力,对于老人来说,他们已失去了劳动能力;对于儿童来说,他们还是未成人,基本上都在学校读书。三是经济比较发达的农村,比如我国江浙一带地区,或广东珠江三角洲一带,许多农村已经城市化,在这些已基本城市化的农村中,凡具有劳动能力的劳动者基本上兼做三种工作,即从事为城市居民服务的农业生产、从事工商业劳动、从事一定的高技术产业的生产劳动。农村的这种变化,对传统城市观产生着十分深刻的影响,所以在人口集中的城市并非都是非农村人口,将来很可能会出现居住城市而工作在农村,特别是农村城市化已基本实现的地区,这种城市人口的特点表现得十分突出。关于城市定义中,所说的经济发达是相对于我国长期存在的农村与城市之间的差别而得出的结论。现在在西方发达国家已基本消灭了城乡差别,城市与农村很难区分。这种状况在我国经济发达地区已出现。比如广东的珠江三角洲地区,城乡之间的差别已经很小。传统的城市观所说的“经济发达”主要是指工商业经济发达,但是在信息社会里,衡量经济发达与否的标准主要已不是工商业,而是信息技术产业,或者说高新技术产业。这些高新技术产业大多都集中在经济开发区,而这些经济开发区又都设在农村。比如我国的深圳市,原先就是一个小渔村;北京的“电子一条街”和经济开发区最初也是经济不发达的农村。可以这样说,我国的经济开发区基本上都设在距离城市不远的“农村”,后来由于高科技的运用,经济发达了,有的开发区成为城市的一部分,比如上海市的浦东区现在已成为上海市发展的一种标志;有的开发区后来就成为一座独立的城市,最具有代表性的就是深圳市。可见,所谓经济发达是相对的,而且是不断变化的,因此在确定城市概念时一定要从发展的角度去界定城市。因为城市观的变化决定着服务产业的发展方向。

关于城市是周围地区的经济、政治、文化中心的说法也应该根据城市经济的发展有相应的改变。不管是旧城市,还是新城市,既然是人口集中的地方,其核心问题就要创造一个良好的生活环境、工作环境和学习环境,因此所谓城市的“三中心说”能否改成“两中心说”,即强调城市是政治、文化中心,经济中心应从城市中剥离出来,专门设定科学的经济发展区,人们可以在特定的经济发展区工作和从事专业性的劳动,但是不应该居住在这些经济发展区,可居住在环境优美的、政治和文化中心的城市。比如从事钢铁生产、化工生产、开采业生产的工人,他们不一定要居住在生产地,可以居住在政治、文化中心的城市。为什么做这样的假设呢?在现代社会,随着高科技的发展和使用,有许多生产活动对人体都可能有不同程度的危害,也就是说对生活环境产生一定的污染,不利于人类的健康,即使在现代生产力水平条件下认为对人体无害的生产活动,也就是人们所说的“绿色生产”,很难说对人体都不会产生危害性影响。比如2003年出现的世界性SARS,有人认为是自古就存在的,只是由于科学技术的水平低,人们没有认识它。其实并不是这样,它是随着人类生存环境的改变而产生的一种变异现象。为了杜绝对人类危害现象的发生,在生产力发展的基础上就应根据“生产地与居住地分离”的原则,把城市改造成政治、文化中心。城市的“两中心说”,决定了为城市服务的所有生产部门,包括媒介产业在内都应调整自己的服务方式,以便适应城市发展的要求。设定经济发展区,并不是这些地区可以从城市中分离出去,只是在区划上使经济发展区“独立”出来,实际上它仍然是城市的重要组成部分,而且这种经济发展区的范围将不断扩大,但它永远是城市的重要组成部分。但这里所讲的“组成部分”,只是指这些经济发达区仍属于城市,但是它是一个“独立”的地区,只不过是属于城市领导,具有相对的独立性,在这个地区从事生产劳动或工作的所有人员便可住在城市。

根据上述对城市现状和未来发展趋势的分析,对城市的传统定义就应调整为城市是指人口集中、适应人类居住的政治、文化中心地区。在城市周围地区可设有诸多经济发展区,逐渐改造生产、生活集中在一起的传统城市的格局。在历史上,由于社会生产力水平比较低,生产与生活都是在同一区域内进行的,这样既便于生产,又便于生活。在这样的环境条件下所形成的城市只能是经济中心和居住中心,后来,随着社会生产力的发展和阶级、政党、国家的产生,统治者或社会上层逐渐成为城市的主体,再加上城市用地使农民失去了土地,这些失去土地的农民或者放弃农业生产从事其他生产活动,或者离开城市。久而久之,由于城市内的农业人口失去了生存的条件,使城市变成了“非农业居民”集中的地方。于是城市与农村就出现了,城市与农村相比,经济现代化(现代化是一个动态概念)程度比较高,又集中了许多文化层次比较高的劳动者,拉大了城市与农村的差距。现在,由于社会生产力水平的提高,应根据“以人为本”的原则,逐渐改变“三中心”的城市模式。城市模式的改变,意味着城市居民结构也发生了变化,已不是单一的非农业居民,在城市居民中既有公务员、知识分子等“白领”职员,又有用信息技术武装起来的传统产业的劳动者和以信息产业为核心的现代产业的劳动者,同时还有相当一部分高素质的现代农民。同城市居民结构的变化相适应,作为城市广播电视产业发展模式也应根据城市模式的变化逐步建立新的发展模式。

(二)城市广播电视产业的定位

城市是一个动态的、人口集中的、适合人类居住的地方。

所谓动态的是指随着社会生产力的发展,城市模式是会改变的,比如在社会生产力比较低下的情况下,只有那些“白领”才有条件生活在城市,即使是那些“蓝领”的人,也是非农业劳动者,农民没有资格在城市居住。在这种城乡差别十分明显的环境条件下,人们把城市人口只限定在非农业人口以外的居住人口。在现代社会,西方一些发达国家基本上消除了城乡差别,许多农村人口也可以居住在城市。就是在我国,随着改革开放的深入发展,农村城市化趋向已十分明显,有相当多富裕农民已把劳动地方与生活的地方区分开来,其中有一部分农民已走进了“城市”。

所谓人口集中是指人口居住的密度较高而且数量多。比如在我国,上百万人口的城市很多,有些大城市人口已超过了千万。

所谓适合人类居住是指这个地区的自然条件、人文环境都适合人类的生活。

根据城市的这种状况和发展走势,城市广播电视产业的定位可以从两个方面来确定自己的位置:一是确定城市广播电视产业的服务对象;二是确定城市广播电视产业的服务方式。

若从服务对象的角度来分析,如果以城市居住人口的角度来定位,那么城市广播电视产业的服务对象就是居住在城市的所有居民,既有“白领”劳动者,又有包括从事农业生产的“蓝领”劳动者;既有从事信息产业的劳动者,又有从事物质产品生产的劳动者。如果从城市任务的角度来定位,城市广播电视产业既要为城市的政治、文化中心提供信息服务,又要为现在的经济中心或未来特设的经济发展区提供信息服务。

若从服务方式的角度来分析,城市广播电视产业应从两个角度来确定自己的位置:一是通过为城市居民提供丰富多彩的广播电视节目来实现广播电视产业经营与管理活动目标;二是通过综合性多种经营来实现广播电视产业经营与管理目标。

城市广播电视产业的定位是一个复杂的问题。它的复杂性是由以下因素决定的:

(1)城市的形成是复杂的,是同社会历史文化发展相联系的。从一般意义上分析,凡是城市都有悠久的历史,特别是我国的城市,由于我国是一个历史悠久的文明古国,城市文化又是我国历史文化的重要组成部分。历史文化形成过程的复杂性,决定了城市形成的复杂性。如果从我国一些现代城市的形成和发展过程来看,城市的形成和发展又同政治紧密联系在一起。比如在我国“三线建设”时期形成的一批城市和改革开放初期形成的一批新城市,这些城市都是同政治紧密联系的,甚至由政治所制约。

(2)城市的规模和发展受社会生产力的制约。城市的现代化程度是同社会生产力的发达程度成正比例发展的,而现代社会生产力要素已不是传统的“二要素”和“三要素”,而是由多要素相互作用所形成的一种改造自然、改造社会、改造自己的能力。但是,由于人们对生产力要素认知有一个过程,再加上新的生产力要素的显现又是有条件的,当它发挥作用的条件还不具备时,这种生产力要素的作用是显现不出来的,即使显现出来,由于人们对他的认知度或多或少地受传统观念的影响和制约。这种复杂的条件通过生产力要素的作用又影响着城市的发展。

(3)城市的发展受体制的制约。经济体制、政治体制和文化体制,都从不同的角度制约着城市的发展。我国传统城市的改造和发展、新城市的建立和发展,都充分证明了城市的发展与体制的关系。体制问题又同人们的利益紧密相联系,直接影响着人们建设和发展城市的积极性。

城市自身发展的复杂性制约着城市广播电视产业定位的复杂性。所以,在确定城市广播电视产业定位时,首要的任务是深化对城市的研究,把握住城市发展的特点,这是城市广播电视产业定位的前提。

(三)城市广播电视产业的特点

在我国,人们习惯于把省级以下的各市级电台、电视台为核心所构成的广播电视产业实体称为城市广播电视产业。如果这种划分能够成立,则国家级广播电视产业机构是宏观层面的机构,省级广播电视产业机构是中观层面的机构,城市广播电视产业机构是微观层面的机构。这种层次化的广播电视产业机构是同我国的行政区划相联系的,是同我国的行政化的管理体制相联系的,他们之间应该是一种领导与被领导的关系。但是,在事实上并不存在这种领导与被领导的关系,他们只是分别执行着不同级别的主管部门下达的任务,实际上是通过各级政府的作用共同完成中央的宣传任务和产业化经营过程中的各项工作。广播电视产业宏观机构、中观机构、微观机构之间的关系用图8-6来表示。

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图8-6 我国广播电视产业机构关系图

从目前我国广播电视产业机构的关系中可以对城市广播电视产业的处境进行这样的概括:

(1)城市广播电视产业实体是受多级领导的“行政机构”。从中央到地方,若按照党的系统来分析,城市广播电视产业机构的领导者,大致可以分为三个层次,即中央、省委、市委;若按政府系统来分析,城市广播电视产业机构的领导者,大致也可以分为三个层次,即国家广电总局、省广电局、市广电局。这种多级领导捆住城市广播电视产业经营与管理者的手脚,把产业实体变成了一种“行政机构”,经营与管理者由主管部门任命。

(2)城市广播电视产业实体的各级领导机构已由主管宣传变成了既管宣传,又管“经营”,造成了20世纪50年代的“外行”领导“内行”现象的严重回潮,阻碍了城市广播电视产业的发展。

(3)城市广播电视产业实体的地域性不明显。比如电视节目,有相当一部分节目同省电视台的节目,甚至同央视的节目是相同的,严重地影响了城市广播电视产业优势的发挥。

尽管如此,还是可从图8-6得出了一个结论:随着广播电视产业的发展和媒介市场竞争的加剧,若干个跨区域的、真正规范的中国媒介产业集团或广播电视产业集团将会形成,城市广播电视产业实体可以通过股份制的形式成为中国某一媒介产业集团或广播电视产业集团的成员,一些实力比较强的城市广播电视产业机构很可能成为某一媒介产业集团或广播电视产业集团的核心成员。研究现实的广播电视经营与管理模式并不是目的,目的是通过确立现有的经营与管理模式更有效地促进广播电视产业的发展,为建立宏观的具有中国特色的广播电视产业机构以及经营与管理模式做好理论上和实践上的准备。

为了实现这一目标,当前应根据市场经济发展和广播电视产业发展规律的要求采取抽象法准确地把握城市广播电视产业的特点。城市广播电视产业特点如下:

1.地方特色

凡是城市一般都是当地经济、文化最发达的地区。正因为这样,城市的特色一般都是当地文化最集中的反映,城市广播电视产业是最有条件再现当地特色的一种产业实体。不过,广播电视产业能否再现当地的特色,并不取决于经营与管理者,而取决于一定的政治体制和政策。为了充分体现城市广播电视产业的地方特色,必须在深化经济体制改革的同时,不断深化政治体制改革,以便采取发挥城市广播电视产业特色的政策。

2.贴近生活

城市广播电视产业由于具有突出的地方特色,它所生产的节目和经营活动都是立足于本地居民生活和本地资源,最适应老百姓的特点和要求。这既是城市广播电视产业的特点,也是城市广播电视产业发展的优势。

3.发展不平衡

虽然城市经济一般都比较发达,但是它受地区经济的影响。比如我国南方的城市经济都比北方发达,我国东部地区的城市经济都比西部地区的城市经济发达。这种城市经济的不平衡性决定了城市广播电视产业发展的不平衡性,应根据这种发展不平衡的特点采取不同的发展策略,促进不同地区的城市广播电视产业的发展。

4.服务对象需求多样性

不管是传统的城市“三中心说”,还是专门设定科学经济发展区后的“两中心说”,城市广播电视产业的服务对象主要是三类人:一是公务员,二是从事物质产品和信息产品生产的劳动者,三是文化产品生产者和经营者。在这三类人员中又区分为许多层次。这就是说,城市广播电视产业机构在确定服务对象时既要坚持宏观区分服务对象的原则,又要坚持对服务对象进行细分的原则,并把二者科学地结合起来,以便有效地提高服务质量,满足服务对象的各种需求。

5.经营资源具有相对稳定性

任何生产力水平条件下,城市一旦形成就具有很强的稳定性,同其相适应就决定了城市广播电视产业经营资源的相对稳定性。所谓城市具有很强的稳定性是从地域的角度来讲的,而且是不会改变的。所谓广播电视产业经营的资源具有相对稳定性包括三层含义:一是指某一城市区域内的固定资源,在市场经济条件下并不一定都属于城市广播电视产业部门独家开发利用的资源,其他产业部门或另一个区域内的广播电视产业部门只要有开发能力,都可以开发利用,这是市场竞争规律决定的;二是指受众资源是不断变化的;三是指流入城市区域内的新资源。城市广播电视产业的这一特点表明:不同的城市固定资源可以相互开发利用,形成一种竞争的格局,以便通过市场的力量促使广播电视产业甚至是媒介产业的新组合。

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