报业产业活动效益目标化管理机制

五、报业产业活动效益目标化管理机制

(一)目标

“目标是目的或宗旨的具体化，是一个组织奋力争取所要达到的未来状况。简单来说，目标是根据组织宗旨提出的，组织在一定时期内要达到的预期效果。组织目标的确定，是在对组织的外部环境和内部条件的全面分析和科学把握的基础上，通过对总目标的细化和分解，从而确定组织各项经营活动的发展方向和奋斗目标。目标制定的过程即是将组织的战略思想具体化的过程。”^[1]目标对一个组织而言具有十分重要的意义。第一，它体现了组织的价值追求，是组织生存、发展的意义所在，可以用来衡量组织各方面的活动;第二，目标是组织各方面活动的依据和标准，对组织的一切活动具有指导作用;第三，目标可以使组织的内部发展与外在环境尽量保持平衡，有利于组织的持续、健康发展。

(二)目标管理

目标管理的问世和发展已经有几十年了。如今，世界上许多组织机构都在实施目标管理这一制度。对于目标管理，人们普遍认为它是一种评估工具，是一种激励工具，是一种计划和控制手段。具体说来，目标管理就是指管理人员要以“目标”作为“管理”所属一切(包括人、财、物等)的基本，即围绕目标进行管理。而目标管理的实质则是在为达到组织预定目标的思想指导下，对促使目标实现的全部过程进行系统有效的管理，从而使得组织能够顺利地实现预定目标的一种现代管理方法。目标管理要求组织围绕目标来展开每一项具体工作，然后根据目标对完成情况进行追踪检查和绩效考核，并且进行相应的奖惩。总之，目标管理是一种科学有效的管理方法。

目标管理于20世纪50年代首先在美国出现，随后传到日本、西欧等地。它的出现有着深刻的时代背景，是当时社会生产力发展的产物。第二次世界大战以后的美国企业面对着激烈的市场竞争，但许多企业机构臃肿、管理僵化、工作效率低下。为了解决这些问题，在激烈的竞争中求得企业的生存和发展就需要一种新的有效的管理方法。于是目标管理应运而生了。凭借目标管理这种制度，企业组织的成员可以亲自参与工作目标的制定，实现自我控制，并努力完成工作目标。另外，由于对组织成员的工作成果有很明确的目标作为考核标准，从而能够更客观公正地对组织成员进行评估、奖惩，从而大大提高了企业组织成员工作的积极性，激励他们为了完成工作目标而努力奋斗。

(三)报业产业活动效益化目标管理

当中国的报业走上产业化运作的道路时，对于报业的管理就开始实行产业化管理了。为了在竞争日益激烈的报业市场中继续维持报纸的生存和发展，报业管理人员急需采用一套类似于目标管理的科学、有效的管理方法或管理机制，来维持以及激发报业产业活动的生机和活力。另外，报业进行产业化运作的最根本目的就是为了实现效益的最大化，即社会效益和经济效益的双丰收。由此看来，在报业产业化运作的背景以及需求下，建立报业产业活动效益化目标管理机制是十分必要的。

所谓报业产业活动效益化目标管理是指以实现报业产业活动的社会效益和经济效益最大化作为报业活动的总目标，并依据此目标作为报业一切管理活动的基本原则，即围绕这个总目标而展开对报业的一系列管理。报业产业活动效益化目标管理的实质就是以实现报业活动的社会效益和经济效益最大化为指导思想，对报业的全部活动进行系统有效的计划、组织和控制，以期圆满地实现报业活动的社会效益和经济效益最大化这一总目标的一种管理机制。它要求报业的每一项活动都要依据这个总目标而展开，并且最后要对这一目标完成的情况、程度进行评价、考核，进而据此给予相应的奖励和惩罚。

(四)报业产业活动效益化目标管理的作用

报业产业活动效益化目标管理对于提高报业的管理水平，增强报纸的市场竞争力以及调动报业从业人员的工作积极性，从而提高整个报社的工作效率等诸多方面都具有很明显的效果，是一套科学、有效的管理方法。具体作用如下:

第一，报业产业活动效益化目标管理明确了报业活动的总目标以及一定时期内各项活动的具体目标，并且将这种目标公布于众。报业产业活动效益化目标管理与一般的口号、与上级的指令不同，这些目标反映了报业全体员工共同努力奋斗的具体标准和要求，是整个报社和全体员工的责任、权力、权利、义务的融合。报业产业活动的总目标和各个分目标能够鼓舞、激励全体员工为了报业的发展而努力奋斗。

第二，在确定了报业产业活动的总目标以后，便会将目标进行层层分解、展开，建立一套完整的目标体系，然后据此系统地确定一定时期内的每项具体活动。这个建立目标体系的过程，事实上就是对报业各项活动进行统筹规划、协调安排的过程，从而有利于提高报业管理活动的有序性，并且能从整体上优化对报业活动的管理。

第三，一个报社的兴衰存亡很大程度上取决于报社管理人员以及一般员工对工作的主动性和积极性。而实施报业产业活动效益化目标管理便能有效激发他们工作的热情。在效益化目标管理过程中，报业人员积极主动而又慎重地确定自己的分目标及具体工作，并且努力挖掘自身潜在能力去实现自己的目标。

第四，报业产业活动效益化目标管理突出了社会效益和经济效益双丰收的工作重点，目标清晰明确，有助于报业产业活动少走弯路。这些目标仿佛一个个导航灯，指明了报业一切活动的正确道路。对于稍有偏差或偏离正轨的活动，总目标以及各分目标都会起到预警作用，使报业能够持续稳步发展下去。

第五，报业产业活动效益化目标管理可以使报业管理人员更加有效地控制报社内部各个因素。由于根据分目标确定的责权利很明确，一旦某个分目标没有如期实现，管理人员可以立即找出负责此目标的员工以及目标未能如期实现的原因，进而采取适当的措施解决问题或修订目标。

(五)报业产业活动效益化目标管理的基本操作

第一，确定报业产业活动的总目标，即实现社会效益和经济效益的最大化，随后将总目标层层细化，分解成许多具体的分目标，建立一套完整的目标体系。例如，把总目标划分为长远发展纲要、中期发展计划、年度目标任务以及据此制定的子目标。整个目标体系的制定自上而下，从最高管理人员到一般员工一一确定。使上一级的目标和下一级的目标有机地连接起来，以便形成一个连锁的目标体系。

第二，目标任务的实施。目标一经确定，从最高管理人员到一般员工都要不折不扣地贯彻执行。每个部门及其员工根据目标提出各自的目标进展计划，并且严格按照计划组织实施。报社最高管理人员负责报社的内部环境、外部环境以及各部门间的工作协调。各个部门在各项具体目标任务落实后负责部门内部目标与责任人的协调。各个具体岗位的责任人则具体负责任务的执行。

第三，考核。目标任务的考核依据级别梯次进行考核，即上一级考核下一级。一般说来目标任务的考核，包括自我考核、互相考核以及成立专门的考核小组三种。根据不同的工作阶段，应选取相应的考核方法。例如，每月底进行的当月目标任务的考核可通过自我考核的方式，然后将考核情况依次报告给上一级。而年终考核时则可以组成专门的考核小组，分组进行交叉考核等。

第四，目标考核的奖惩。报业产业活动效益化目标管理强调成果和功效。通过员工工作考核情况给予相应的奖励或惩罚，可以激发员工的工作积极性，进而提高其工作效率。对目标考核进行奖惩的具体操作就是根据各个职能部门以及员工个人的目标完成情况给予相应的奖惩。对于顺利完成或提前实现目标的要给予奖励，而对于不能如期完成目标的部门或人员要给予一定的惩罚，以示警告。

第五，目标任务的调整。虽然在目标管理中制定的一系列目标具有很强的预见性，但不排除由于一些不可预见因素而造成的原有目标失去意义的情况。所以为了保证整体目标的顺利实现，应当及时根据实际情况对目标进行检验。当发现原有目标与报业发展不相符时应及时进行调整，从而防止因执行错误目标而导致报业发展受阻或受挫的情况。

【注释】

[1]李晓枫、柯柏龄主编:《电视传播管理实务》，新华出版社2001年版，第39～40页。