石家庄造纸厂

马胜利1984年承包石家庄造纸厂，被称为“承包国有企业的第一人”。他不是第一个尝试承包制的人，却是最早因承包受到举国瞩目的人。1987年，他在全国范围内承包100多家亏损造纸厂，组建“中国马胜利纸业集团”。马胜利对造纸厂的承包同样可以分为三个阶段。第一阶段，马胜利成功承包石家庄造纸厂；第二阶段，马胜利承包造纸厂后，经过对造纸厂的一系列改革，扭亏为盈；第三阶段，马胜利成功承包造纸厂后，全国各地亏损造纸厂慕名而来，组建“中国马胜利造纸企业集团”。

1.马胜利成功承包石家庄造纸厂

石家庄造纸厂本是一个拥有近千人的国有造纸企业，固定资产上千万元。由于企业管理不善，产品结构落后于市场的要求，一直不景气，多年亏损。工厂在年年吃国家补贴的情况下，还在为按时给员工发不出工资发愁。1984年，石家庄开始在企业里面实行承包制，上级给石家庄造纸厂下达了当年实现17万元利润的指标，上任不久的厂长却迟迟不敢承诺下来。马胜利当时是业务科科长，他提出由他承包造纸厂，年底上缴利润70万元，工人工资翻番，并且还立下了“达不成目标，甘愿受法律制裁”的军令状。但是那个时候的主管领导还是由上级机关任命，他毛遂自荐的结果就是自己也被免了职。他不甘心，一级一级往上找，找到了当时的市委书记。当时国家正在酝酿出台《中共中央关于经济体制改革的决定》，国企体制改革成了那个时期工作中的重中之重。因此，市委书记很重视这件事，专门为这件事开了一个答辩会。

在答辩会上，马胜利拿出了自己的承包措施和生产计划，证明他不是一时的冲动，是经过仔细分析的。他要改变产品结构和原料结构来适应市场的需要。另外有消息报道说，当年的棉花会大丰收。他认为棉花丰收将给造纸厂带来翻身的机会。新棉花丰收，老百姓就会换新棉被，工厂可以回收旧被套来造纸。通常造纸用的棉短绒2000多元一吨，而旧被套只要200多元一吨，成本一下就降低了九成。这样就会大大提高造纸厂的效益。评委会审议之后，同意马胜利承包。合同规定：如果完成承包任务，超额部分马胜利提取10%；出现亏损的话，就地免职。

2.造纸厂扭亏为盈

马胜利承包造纸厂后，加强企业管理，在厂内实施层层承包的生产责任制，把产量和效益与职工收入挂钩；整顿厂风厂纪，改变之前充斥厂内的懒散风气，制定了新的生产定额，实行了新的投入产出核算法，加强生产纪律和内部核算；改组管理机构，精简管理人员，选择优秀能干办事公道的人才走上关键管理岗位；集思广益，定期举行例会听取大家的意见和建议。特别是，主要抓了产品结构和原材料结构的调整，淘汰了不适合市场规律、不满足市场需求的产品，上了药用卫生纸、台布纸、纸尿布、纸鞋垫等新产品，采用当地供应充分、质地好、价格便宜的棉短绒取代一部分高价的木浆做原材料。因此，打开了市场，收入大幅度增长，生产面貌迅速改变。第一年，承包期期满，财务统计的结果是马胜利实现利润140多万元，比他在合同中承诺的70万元翻了一番多。自此，“马承包”在全国出了名，“一包就灵”的改革神话也在全国各地广泛传播。

石家庄造纸厂承包的成功，说明企业家对企业能否成功起着决定性作用，所以进行改革，给企业家一个能充分施展自己才能的体制显得十分重要。不搞承包制，马胜利就当不了厂长，没有马胜利的治理能力，石家庄造纸厂就不会扭亏为盈。由马胜利成功承包造纸厂这件事可以看出，企业家不仅仅需要创新的勇气和胆量，还要对自己所做的事情执著。正是因为制度上有了主动承包国有企业的可能性，在马胜利的坚持下，最终成功承包了石家庄造纸厂。很多时候，制度的有利变化将会引发企业家才能的释放。

3.中国马胜利造纸企业集团

在媒体报道马胜利对石家庄造纸厂的成功承包后，许多造纸厂，尤其是亏损企业，都提出了希望马胜利承包的要求。于是1987年，马胜利向全社会宣布了一个大胆的决定：他将创办“中国马胜利造纸企业集团”，从当时开始，在全国20多个省市要陆续承包100家造纸企业。由于石家庄造纸厂承包制的成功，对很多经营困难的造纸厂来说，能够被马胜利承包，对企业发展无疑是一次绝好的机会。第一个前来报名的企业是山东菏泽造纸厂，双方在经过一番讨价还价后，由马胜利宣布，承包基数为37万元，增盈10万元以内，马胜利与菏泽厂以二八分成，增盈10万元以上，双方以三七分成，承包三年，使利润翻三番。

就这样，马胜利马不停蹄地在全国奔波着，每到一地，都会成为当地的头条新闻，有人说他的承包是一场颇具仪式感的改革演出。人们都急切地渴望改变眼下的艰难状况，马胜利就变成了他们的希望。他先后承包了从沿海一带到新疆的上百家造纸厂，并在1988年1月19日，正式成立了“中国马胜利造纸企业集团”。没有人深思这种承包的可行性以及所蕴含的经营风险，没有严谨的实地调研，充满随意性的承包基数，没有资源整合，没有管理、人才和技术输出，没有集团化经营的战略构想，马胜利的承包是一种堆积式的合并。某种程度上，马胜利的承包带着一种莫名的理想主义色彩。马胜利所考察的绝大多数是亏损企业，他曾经说过，改革应该体现社会主义优越性，越是困难，越是亏损，越是日子难过的企业，我们越要帮助和支持。

一个人的能力毕竟是有限的，他个人没有能力管理好这么多厂，把石家庄造纸厂所有管理人员和技术工人派出去，也没有能力管理好。结果这些企业要么“包”得有名无实，要么因治理不到位以失败而告终。马胜利试图通过承包，以一人之力拯救百家亏损企业，结果是马胜利承包制的迅速破灭。虽然马胜利造纸企业集团的失败，对那种“一包就灵”、“一包就活”的改革理念是一次意外而重大的打击，但还是让我们看到了，在对企业家放权后，他们会将生产资源更为合理地运用和配置，产生更大的经济效果。