规范垄断行业收入

目前，垄断行业收入过高的问题已成为收入分配改革中的众矢之的，主要是因为垄断行业与一般性竞争行业的收入差距绝大部分并不是来源于合理的劳动贡献大小，而是来源于垄断地位本身。中南财经政法大学中国收入分配研究中心的调查研究表明：“在垄断行业与竞争行业的收入差距中，其不合理部分超过了50%”^[1]。农林牧渔业职工平均工资最低，而电力、通信、金融保险业等垄断行业的收入最高。这样的分配结果有悖于生产资料公有制下的分配公平与正义。

当前，不少垄断行业员工平均收入水平远远高出各行业平均水平，这还不包括丰厚的福利，如低价住房、免费旅游等。垄断行业的高收入加剧了收入分配的不公。它给中国社会经济带来的负面影响是显而易见的：既转嫁社会成本增加公众负担，又导致国有资产的流失，阻碍技术创新和社会进步。因此，不管是单纯从经济方面考虑，还是从公共利益的角度考虑，都必须着力破除垄断福利，构筑健康有序的市场竞争秩序。

要消除垄断福利，就必须打破行业垄断，引入市场竞争。深化垄断行业改革，加快垄断行业改革步伐。进一步打破垄断，放宽准入。完善垄断行业工资总额和工资水平双重调控政策。只有在激烈的市场竞争环境下，垄断企业才会因面临被市场淘汰的威胁，被迫降低过高的管理成本，让员工福利回归与市场对接的平衡状态。从另一角度看，由于长期以来对一些垄断性行业缺乏有效的监管，直接导致了其借垄断地位维持高工资、高福利、高待遇。因此，加强对垄断企业的监管和审计非常必要。政府和有关部门要制定切实可行的治理措施，建立公开、透明、监管有力的监督制度，实行规范的听证制度，制定与完善相关法律，对垄断行业的各种税收、价格等方面加强调控，减少过多的政策性支持。