【摘要】：（二）教育发展的不平衡的指标远远大于经济社会发展的不平衡的指标，也制约了经济社会的全面、协调、可持续发展具体来说，教育发展的不平衡主要表现在外部与内部两个方面。从外部来看，一是教育的区域发展不平衡。中西部教育落后于东部教育。
（一）“以考为本”在很大程度上使教育丧失了满足人的发展需要，促进人的全面发展的本性，使“以人为本”的科学发展观难以真正落实到教育上来
现在的教育是以考试为中心的，目中无人、不把人当人，已经成为现代考试制度的重要特点。考试的选拔功能，使中国的教育难度不断增加，学习的内容越来越艰深，大多数学生感觉学习困难，许多农村学生和他们的父母认为学习内容对于今后的生活根本没有用处，许多城市的学生和他们的父母也认为学习的东西一辈子派不上用场。一考定终身，学校的高低贵贱也是根据考试分数来排队。
（二）教育发展的不平衡的指标远远大于经济社会发展的不平衡的指标，也制约了经济社会的全面、协调、可持续发展
具体来说，教育发展的不平衡主要表现在外部与内部两个方面。
从外部来看，一是教育的区域发展不平衡。中西部教育落后于东部教育。袁振国课题组的调查表明：东、西部生均预算内教育事业费的差距，小学教育从1996年的3.5倍扩大到2002年的3.85倍，普通初中教育从1996年的3倍扩大到2002年的3.39倍，高中教育从1996年的2.8倍扩大到2002年的2.92倍。
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