共建亚太门户国际城市的目标定位

二、共建亚太门户国际城市的目标定位

宁波与上海共建亚太国际门户城市的基本思路是，利用自身的海港优势和地理条件，主攻物流这条线，做强做大物流功能，使宁波港成为货物进出我国的主要港口，成为长三角的现代物流中心，我国吞吐量最大的物流门户城市，长三角区域重要的货物贸易平台，为上海提供物流支撑。与上海合作，利用上海的人流和金融流，借用上海科技、文化、资金、贸易、人才、中介服务、对外交流及国际大商家等方面的资源优势，使自身的港口资源功能地位实现跨越式提升，真正成为国际枢纽港和中转服务中心港。然后依托物流发展内外贸易，使宁波成为全国最重要的货物贸易服务城市，成为长三角主要的货物交易及集散地，我国重要基础资源配置中心，华东地区进口物资配送中心。再通过贸易来带动金融、中介服务、文化产业、休闲旅游和各类生活服务业，通过贸易来促进制造业的提升发展，使宁波成为华东地区乃至全国重要的先进制造业基地。实现三、二产业相互促进、联动发展。

宁波与上海共建亚太国际门户城市的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以功能提升为主线，以港口与地理区位优势为依托，着力完善港口与陆上交通网络体系，着力搭建综合性商贸平台，着力推进智慧城市建设和信息化进程，着力拓展内外联系，着力加强要素资源保障和环境营造，力争在2015年把宁波建设成为长三角亚太国际门户的现代物流中心。

与上海共建亚太国际门户城市，宁波必须努力实现以下几大功能：货运、贸易、信息、商务、制造等五大功能。

一是货运功能。宁波具有独特的海港资源优势，特别是水深优势、气候条件和陆域开阔的优势，宁波港有着成为世界第一大港的自然条件，事实上加上舟山港后的宁波—舟山港现在已是货运世界第一大港，在未来也可以成为集装箱世界第一大港。宁波港口资源丰富，可供开发的深水岸线还有许多，港口能力不成问题。要增强宁波的货运功能，除了进一步加强港口设施建设之外，更重要的是要不断增强陆上交通与海上交通的衔接配套，发展海铁联运、海公联运、海河联运，通过陆上交通把海上交通功能延伸开去，特别是要不断拓展集装箱腹地，使港口功能能够为更大的区域服务。要着力发展现代物流，特别是要创新发展第四方物流，对物流企业进行有效组织，不断提高物流效率、降低物流成本。

二是贸易功能。货运必须与贸易相结合才能做大规模，才能产生效益。近年来宁波港口越来越强，但对地方经济发展的作用却没有同步增强，其主要原因也在于贸易没有充分发展起来。作为我国重要口岸城市，宁波的口岸外贸进出口总额也超过了千亿美元，货物吞吐量更是达到了3亿吨，集装箱吞吐量也超过千万标箱，但大多是过路财神，贸易总部并不在宁波。出口商品经销主体多是外商，我们的外贸公司只做产品生产和离岸贸易，境外营销网络在外商手中。进口商品经销主体多是外地商家，我们只做装卸搬运。由于经销网络不在我们手中，对本地产业，特别是服务业发展的带动十分有限。要成为国际门户城市，首先应该是区域贸易中心城市，具备较强的贸易服务功能。从世界各地港口城市的发展历史看，运输与贸易，海运与外贸始终是结合在一起的。因此，贸易功能必须做强。

三是信息服务功能。现代物流和商贸活动需要有良好的信息配套服务，现代物流的一项重要内容就是电子信息平台的支撑。在当今信息化的时代，没有便捷的信息服务，商贸、物流、文化交流等都难以有效开展。随着科学技术的加快发展，商贸业态必将发生重大变化，电子商务越来越普及应用，信息服务对城市功能的支撑作用将更加强化。宁波的信息产业发展还不够成熟，信息服务水平较低，离国际门户城市的要求还较大，这方面需要进一步强化。目前宁波正在开展智慧城市建设，主观上对信息服务的发展是前所未有地重视，但要真正落实到行动上，并能产生现实效果，还有待时日。

四是配套的商务服务功能。国际门户城市要开展各种商务活动，必须有众多的配套服务与之相适应。如法律事务、资金结算、运输保险、咨询、会展、人才中介、会计师事务、税务师事务、货运代理、宾馆服务等。没有这些配套商务服务产业的健康发展，商务活动就无法正常开展。宁波的商务服务产业发展较为滞后，与上海有很大差距，跟杭州、南京等城市比也有一定差距。商务服务是门户城市的灵魂，必须予以高度重视，着力培育。

五是生产制造功能。门户城市需要有强大的后方制造基地，特别是作为一个国际级的门户城市，在发展的初期没有自身的商品生产作为支撑很难形成气候。当然随着门户城市地位的稳固，生产制造功能可以逐步淡化，甚至于完全退出。宁波在外贸商品生产制造方面已形成了较好的基础，现有的出口商品生产基地的生产能力和水平已足够支撑门户城市建设的需要，需指出的是目前尚不宜过早退出。制造业产业应当提升发展，进一步做强，使之具备更强的国际竞争力。

虽然宁波与上海共同建设亚太国际门户，有些功能可以相互借用或共用，有的功能可以不一定十分强，利用上海的资源可能会更加经济、更加有效，如法律事务、海运保险、翻译业务等。但我们也应该有相应的备用，不能完全没有。作为一个较大城市也需要有自己独立的、较完善的功能体系，否则会受制于人，不利于自身的稳定发展。