一、行政单位财务报告的含义
行政单位的财务报告是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。行政单位履行行政职能，需要对一定时期的财务活动的过程和结果进行的系统、概括地反映，这个载体就是以表格、数字和文字等书面形式表现的财务报告。
行政单位应当按照财政部门和主管预算单位的要求编制财务报告，向财务报告需求者和使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的财务信息，反映行政单位受托责任的履行情况。财务报告经主管预算单位审核汇总后，报送同级财政部门，财政部门对行政单位的财务报告要进行审核，对于符合规定的财务报告，要在规定的期限内批复。
二、财务报告的意义和作用
行政单位财务报告作为其财务活动及其结果的集中反映，对行政单位反映、分析一定时期的财务状况具有积极和重要的作用。主要体现在以下几个方面：
（一）有利于行政单位加强内部的财务管理
行政单位的管理人员可以通过报告的内容和数据，了解单位的财务状况和预算执行情况，发现单位财务管理中存在的问题，针对这些问题，进一步加强单位的财务管理，促使单位的管理水平不断提升。
（二）有利于加强财政部门和上级主管单位对单位的管理
财政部门和主管单位作为财务报告的使用者，通过行政单位的财务报告可以了解其预算支出情况、资产情况、负债情况以及净资产的状况，从而为考核和监督行政单位的预算执行情况提供参考，为下年度的财政预算拨款额度提供参考和依据。
（三）有利于反映行政单位相关受托责任的履行情况
行政单位作为政府职能的受托履行单位，财务报告按照政府信息公开的要求，要向社会公开单位的相关财务信息状况，从而反映其履行受托责任的相关情况。社会公众可以提供财务报告了解行政单位使用公共财政预算资金的情况，对行政单位实施监督。同时政府审计部门也应当对行政单位的财务收支情况及其效益进行审查，监督其受托责任的履行情况。
三、行政单位财务报告的内容
行政单位的财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成，其中会计报表和会计报表附注构成了行政单位的财务报表。
（一）行政单位的会计报表
行政单位的会计报表以表格形式反映行政单位的财务状况、预算收入支出情况和其他会计信息，是财务报告的重要组成部分，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表及有关附表。
1.资产负债表
行政单位的资产负债表是反映其在某一特定日期财务状况的报表，包括行政单位的资产、负债和净资产的状况，按照这三个会计要素进行分类、分项列示。
2.收入支出表
行政单位的收入支出表是反映行政单位在某一会计期间全部要素收支执行结果的报表，按照行政单位的收入和支出的构成、结转结余情况进行分类、分项列示。
3.财政拨款收入支出表
行政单位的财政拨款收入支出表是反映行政单位在某一会计期间财政拨款收入、支出、结转及结余情况的报表，按照财政拨款资金的类别，分别对年初财政拨款结转结余、本年结转结余变动和年末财政拨款结转结余进行列示。
除了上述主要的会计报表外，行政单位还需要编制一些明细表和附表，以全面反映各项支出的构成情况，包括经费支出明细表、基本支出明细表、项目支出明细表等。按照年终财政决算的相关要求，还需要编制资产情况表、“三公”经费使用情况表、机构人员情况表、基本数字表等附表，反映行政单位的基本情况。
（二）行政单位的会计报表附注
行政单位的会计报表附注是指对在会计报表中列示的文字描述和明细资料，以及对未能在报表中列示项目所做的说明等。行政单位的会计报表附注至少应当披露下列内容：
（1）遵循《行政单位会计制度》的声明。
（2）单位的整体财务状况、预算执行情况的说明。
（3）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变化情况等。
（4）单位重要资产的处置、资产的重大损失等的说明。
（5）以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量的理由的说明。
（6）或有负债的情况说明、1年以上到期负债预计偿还时间和数量的说明。
（7）以前年度结转结余调整情况的说明。
（8）有助于理解和分析单位会计报表的其他需要说明的事项。
（三）行政单位的财务情况说明书
行政单位的财务情况说明书是对行政单位财务状况、预算执行结果的变动情况及原因所做的文字阐述。行政单位在完成率财务报表的编制工资之后，需要财务人员撰写财务情况说明书，对单位年度预算执行情况进行分析，包括行政单位本期的收入、支出、结转、结余、专项资金的使用等，揭示重大影响的各种事项，总结财务管理的经验，进行预算绩效考核与评价，为单位的财务管理工作奠定良好的基础。
行政单位的财务报告体系如图19－1：
图19－1 行政单位的财务报告体系
四、行政单位财务报表的编报要求
（一）行政单位财务报表编报的总体要求
第一，行政单位应当提供真实、完整的财务报表。行政单位的财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实可靠。
第二，行政单位提供的财务报表应当形式规范、报送及时。行政单位的财务报表应该符合相关报表格式的要求，不得违反规定，随意改变会计制度规定的报表格式、编制方法等，也不得随意变更有关数据的填报口径。
（二）行政单位财务报表编报的具体要求
1.行政单位财务报表的编制期
行政单位财务报表按照编报时间划分，包括年度财务报表和中期财务报表。行政单位的资产负债表、财政拨款收入支出表和附注应当至少按照年度编制，当然也可以按月季度年编制；而收入支出表应当按照月度和年度进行编制。
2.行政单位财务报表的汇总
行政单位财务报表应当按照编报层次编报，一般预算单位要编制本级单位会计报表，而主管预算单位除了编制本级单位会计报表外，还应该根据本级财务报表和经审核的所属单位财务报表，编制汇总财务报表，整体反映本类行政单位的整体情况。主管预算单位一方面要编制自身的财务报表，另一方面要对所属单位上报的财务报表进行审核，对存在的问题应当及时进行调整，并根据审核后的报表编制汇总财务报表，从而反映整体的财务状况。
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