系统工程理论

2．1．2　系统工程理论

2．1．2．1　系统工程理论概述

系统工程是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计、管理，一起达到总体最优的效果。

“系统”一词由来已久，早在古希腊时代就被一些哲学家使用，但是将其用于科学领域，并赋予特殊含义则是近年来的事。20世纪40年代初，系统的观点与方法开始应用于工程设计领域，1947年生物学家贝塔朗菲(Bertalanffy)首创普通系统论(General System Theory)，使对系统问题的研究真正走上科学发展的轨道。之后，相继出现了“系统方式”和“系统分析”等概念，一般认为，系统工程作为一门新兴学科是在20世纪60年代后才开始形成体系的。1969年美国阿波罗飞船登月计划的实现，被认为是系统工程成功的范例。系统工程当今已被广泛应用于土地利用、城镇建设、交通运输、生态环境、资源开发和人口控制等社会经济领域，在资源环境管理等方面发挥着有效的作用。

系统被定义为由相互作用和相互依赖的若干组成部分组合起来的具有某种特定功能的有机整体，而且它本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。设系统S为可识别的、独立的各个组成部分(或元素)的集合，即:

S={S_i|S_i∈R，i=1，2，3，…}

式中:S为系统;S_i为第i个组成部分(或元素);R为定义域。

系统工程与传统工程(即在电子计算机出现和应用之前的工程技术的总称)之间具有明显的特点。传统工程=一般的逻辑+专业的工程知识。系统工程是吸取传统工程中的一些行之有效的思想和方法，在其基础上发展起来的一种全新技术。系统工程=传统工程+系统观点+数学方法+计算机技术。它以各种科学技术和管理方法，如管理工程、质量分析、质量管理、运筹学、价值工程为基础，形成一个具有普遍意义的综合性很强的应用技术体系。

系统工程方法论为研究方法上的整体化、技术应用上的综合化、组织管理上的科学化提供了依据。系统工程把对象系统看作一个整体，同时把研究过程也视为一个整体。人们把系统作为若干子系统的有机结合的整体来设计。对每个子系统的技术要求都首先从实现整体技术协调的观点来考虑，对研究过程中子系统与子系统之间矛盾或者子系统与系统整体之间的矛盾都要从总体协调的需要来选择解决方案。同时，把系统作为它所从属的更大系统技术协调的观点来考虑。在实践中，某项技术措施从子系统来看效果很好，但是从全局来看不一定就好。同样，有些技术措施从局部来看效果不太理想，但是从整体来看却有应用价值。因此，为了保证体系的整体性效益，就需要运用现代管理技术，特别是用系统工程方法来筹划土地整治规划，综合平衡，以期取得最大的效益。

大规模的复杂系统依靠某种单一的技术来解决这类复杂问题是无济于事的。系统工程强调综合运用各种科学和技术领域中所获得的成就，有利于各种技术协调配合，综合运用。系统工程有一句名言———“综合即创造”，即通过各种技术的综合运用，能够取得各种单一技术无法实现的效益。当今任何一个大规模的复杂系统都不是一个单纯的技术系统，而是涉及社会、经济、生态环境等因素，构成一个社会—经济—技术系统，因此，促使自然科学、技术科学和社会科学紧密结合，协同作战，是系统工程解决社会—经济或者社会—技术系统的特殊手段和途径。

一个复杂的大规模工程同步进行着两个过程，即工程技术过程和对工程技术的控制过程(包括规划、组织和控制、方案分析比较、决策、评价选定方案等)。管理工作对于促进社会经济发展、合理利用资源和提高整体效益有着十分重要的作用。组织管理工作是系统工程的重要方面，近年来广泛应用于电子计算机、建立管理信息系统和决策支持系统是系统工程在组织管理中应用的一个新的发展。

2．1．2．2　土地整治的系统工程理念

土地整治是一项复杂的系统工程，涉及资源、经济、生态、社会、制度、技术等多方面的内容。土地整治过程中需要充分考虑多方面因素，多种方法综合运用，要顾全大局，因地制宜，科学决策。

在资源层面上，土地整治不能简单追求土地可利用面积的增加，但可以通过零散地块的合并等增加可利用面积;通过改变耕作条件，达到旱涝保收，提高土地生产能力;消除土地利用中限制其能力发挥的因素。

在经济层面上，整治后的土地利用收益应该大于投资成本，但土地利用收益是综合的收益，不只是简单的经济收益，而是包括生态、社会等在内的综合收益。

在生态层面上，土地整治活动不能破坏生态系统，需要进行土地整治前环境相容性评估;在整治过程中注重生态景观的保护，并塑造新的生态景观;尽可能消除土地整治工程对区域生态环境的改变。

在社会层面上，土地整治采取的形式需要得到该区域中的居民完全接受;并积极鼓励居民，通过特定组织形式参与土地整治的整个过程;在整治过程中，要充分听取各相关部门的意见。

在制度层面上，目前土地整治专门的法律、法规随着整治目标的变化而不断修订，技术也逐步完善且规范，包括规划技术、权属调整技术、环境相容性等，因此，土地整治需要充分考虑制度层面上的问题。

在技术层面上，积极采用先进技术，改进评估方法和技术，充分利用高科技技术，如GIS、RS技术，提高精度和工作效率。

在资金层面上，要做到资金有保障，积极探索多元化的投融资体系。