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突发事件的应急组织

时间:2022-11-07 百科知识 版权反馈
【摘要】:发生重大级突发事件应成立突发事件应急领导小组和现场指挥小组,一般级突发事件只成立现场指挥小组。突发事件应急领导小组组长到达事故现场后应了解事件的现场情况,迅速查看事故现场,确定影响范围,根据预案的规定,开展突发事件应急工作。如发生的事件在预案之外,由突发事件应急领导小组组长根据现场情况组织、制定临时抢险方案并实施。

任务2 突发事件的应急组织

【活动场景】在教室进行理论教学。

【任务要求】掌握地铁运营突发事件的应急组织原则及处理方法。

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【知识准备】

1 突发事件应急处置原则

针对突发事件的处理时序可以分为事前、事中、事后。事前应对突发事件实行预防为主、预防与应急相结合的原则,制定突发事件应急预案;事中的抢险组织工作要贯彻“高度集中,统一指挥,逐级负责,先通后复”的原则;事后应及时查明突发事件发生的经过和原因,总结经验教训,制定改进措施,并按规定进行汇报。

突发事件应急处理如下:

①牢固树立“安全第一”的思想,贯彻“高度集中,统一指挥,逐级负责”和“先通后复”的原则,保证抢险救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复运营生产;

②各级员工应迅速准确地报告事故情况,确保信息渠道畅通;

③积极合理地调动人力物力投入抢险,采取有效措施控制事态、减少损失,防止次生灾害的发生;

④贯彻抢险与运营并重、地铁运输与公交运输系统统筹兼顾的工作方针,在积极稳妥处理事故的同时,最大限度地维持地铁运营;

⑤加强乘客的宣传、疏散,妥善发布新闻;

⑥各部门、专业要完善地铁车辆、供电设备、信号设备、通讯设备、线路设备、机电设备等的抢险预案;

⑦行车相关专业要成立事故救援抢险队,每年对有关人员进行救援抢险技术知识培训,定期组织救援演练,各级安全管理人员负责业务检查、督促,提高抢险队伍业务素质;

⑧救援设备、工具、备品按照相关要求设置、配齐,并确保状态良好。

2 突发事件的应急组织

(1)应急信息报告程序

报告应遵循下列原则:

①迅速准确、简单明了、逐级上报的原则。

②公司、分公司内部及协作单位并举的原则。

③控制中心负责信息的收集和传递。

④在区间发生时,由司机立即报告行调,在车站或车辆段发生时,由车站行车值班员或车辆段调度员立即报告行调,夜间施工或维护人员作业时,由发现者立即报车站值班员或控制中心调度。

⑤发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击等事故,需要报告119火警、120急救中心或公安分局时,由现场负责人或目击者在第一时间内直接报告;如果无法直接报告,则应以尽快报告的原则,向就近的车站或控制中心(车辆段控制室)或上级报告,由抢险领导小组组长指定人员了解情况后报告119火警、120急救中心或公安分局。

⑥突发事件报告流程:

a.发生突发事件后,相关车站、司机、信号楼、工班等岗位人员要立即向控制中心报告,报告人要首先汇报自己的职务、姓名;

b.控制中心行调、电调、环调在接到现场报告后,应及时将事件信息统一报调度主任;

c.控制中心调度主任负责确定应急信息的准确性和应急信息的级别,按照本原则及枟运营事故(事件)处理规则(试行)枠等规定确定相应的响应级别,并及时向相关领导、地铁公安等相关部门通报,迅速启动应急预案。

⑦报告事项:

a.发生时间(月、日、时、分);

b.发生地点(区间、百米标和上、下行正线);

c.列车车次、车组号、关系人员姓名、职务;

d.事故概况及原因;

e.人员伤亡情况及车辆、线路等地铁设备损坏情况;

f.是否需要救援;

g.是否影响邻线运行;

h.其他必须说明的内容及要求。

(2)抢修组织原则

1)组织原则

①现场有乘客时,应采取各种措施,稳定乘客情绪、维持秩序,首先保证乘客安全;

②及时判明现场情况,及时报告;

③控制事态、减少影响,动员和组织一切力量进行抢险。

2)在现场总指挥到达之前,若事故发生在区间,由司机负责;根据需要,行调安排事故区间邻近车站值班站长(或站长)到达事故现场后,由该值班站长(或站长)负责。若事故发生在车站或车辆段,由值班站长(或站长)、车辆段调度员负责。现场总指挥到达现场后由现场总指挥接管,并组织开展工作。

3)控制中心

①控制中心主任根据现场情况启动相应预案;

②加强与现场指挥的联系,负责信息的收集和传递;

③通知相关部门派出抢险队,同时通知地铁公安分局派出人员赶赴现场;

④协调相关部门按照需要增派抢险人员、调集抢险物资;

⑤掌握全公司生产动态,努力保证其他工作的正常进行。

4)领导小组工作的开展

抢险领导小组中突发事件涉及的主要设备部门或运营指挥部门主管领导中有到达者,领导小组即开始组织指挥工作。领导小组成员按组内临时分工组织。按照枟行车组织规则枠中的相关规定指挥组织行车和开展现场指挥、决策。

(3)现场处置原则

1)现场指挥小组总指挥到达事故现场后应了解事件的现场情况,迅速查看事故现场,确定影响范围,根据预案的规定,开展抢险救援工作。在不能即时恢复正常运营时,由相关专业负责人立即对现场情况进行评估,迅速向控制中心提出行车限制要求(包括是否停止运营、限制速度、驾驶模式及安全注意事项等)。

2)如发生的事件在预案外,由现场总指挥根据现场情况组织、制订抢险方案并实施。(重大级突发事件需提交领导小组批准后实施,如遇火灾等紧急情况在实施的同时上报领导小组)。

3)救援抢险工作结束后,应将通车条件等信息及时汇报领导小组,并将现场指挥权上交控制中心。

4)现场作业规定

①抢险方案确定前,各部门抢险队到达现场后要在指定位置待命,抢险队负责人尽快掌握现场,并领受任务;

②公安人员、分公司保安人员及车站员工负责维护现场秩序,组织无关人员离开事故现场;

③抢险领导小组成员到达后即刻在现场附近的固定地点(具体地点由领导小组成员根据现场实际情况确定)成立现场指挥部,领导小组成员不得远离现场指挥部;

④抢险救援工作方案的实施由专业抢险队伍负责,救援组织由抢险队负责人负责,其他人不得向正在进行救援的人员下达命令;

⑤实施方案的变更,须经抢险领导小组批准。

(4)运营组织原则

①控制中心值班主任应与现场指挥加强联系,随时了解现场情况,组织具备运行条件的区段维持运营。

②行调应尽快了解现场情况并迅速上报,现场情况一时无法判明时,也应将所能了解到的情况先行报告,详细了解后再行续报;根据现场情况,正确及时地发布抢险救援命令;协助现场处理有关事宜;其他区段具备处理开通条件时,应组织列车分段运行。

③电调应尽快了解现场情况并迅速上报,现场情况一时无法判明时,也应将了解的情况先行报告,详细了解后再行续报;根据现场情况和行调的要求,正确、及时地停、送电;协助现场处理有关事宜;保证其他具备供电条件区段的正常供电。

④环调应尽快了解现场情况并迅速上报,现场情况一时无法判明时,也应将了解的情况先行报告,详细了解后再行续报;根据现场情况,正确及时发布通风系统运行方式等相关命令;协助现场处理相关事宜;监控综合监控、机电设备及环境监控系统运作情况。

⑤车站应与控制中心加强联系,及时执行行调命令,组织本站人员做好本站客运组织、票务组织和乘客服务,利用广播加强宣传,稳定乘客情绪。

⑥封闭的车站或事故现场,除有关事故救援人员外,其他人员一律不得进入。

⑦地铁公安人员要维护车站秩序,保护事故现场,并对事故进行必要的调查取证。要密切注意一切可疑动态,严防不法分子趁机破坏和捣乱。

⑧在车站和现场的地铁员工,要服从现场指挥人员的统一指挥,并积极协助,尽一切能力参与抢险救援工作。

⑨车站、列车司机接到调度等部门发布的影响运行情况通知后,应在第一时间做好现场宣传解释和客运组织工作。

(5)乘客疏散原则

①因发生各类突发事件,需要疏散乘客时,列车司机、站务员、公安干警等相关人员应在车站站长(或值班站长)的统一指挥下,密切配合、协调运作,根据调度命令进行疏散乘客作业。

②疏散乘客时,车站应加强广播,做好乘客引导工作。

③车站根据现场实际情况必要时张贴宣传告示。

④在区间疏散乘客时,行调应扣停后续列车及区间邻线列车。

(6)应急处置与救援

控制中心启动应急预案后,各级突发事件应急指挥体系立即成立。发生重大级突发事件应成立突发事件应急领导小组和现场指挥小组,一般级突发事件只成立现场指挥小组。

现场指挥小组负责人由相关专业系统主要领导担任(现场负责人未到达前,车站由值班站长、基地由信号楼调度员、区间由司机担任,当值班站长到达后即由其担任),涉及多个专业系统的突发事件,应根据专业类别分别成立相应的现场指挥小组,各指挥小组负责人由现场职位最高者担当,由主要专业的小组负责人担当现场最高指挥人。

领导小组成员按照组内临时分工开展工作,指定专人与OCC保持联系,确保信息畅通,并按照枟行车组织规则枠相关规定开展现场指挥、处理工作。

突发事件应急领导小组组长到达事故现场后应了解事件的现场情况,迅速查看事故现场,确定影响范围,根据预案的规定,开展突发事件应急工作。在不能即时恢复正常运营时,由相关专业负责人立即对现场情况进行评估,迅速向控制中心提出行车限制要求。(包括是否限速、停止运营及安全注意事项等)。

突发事件应急处理应当按照相关应急处理预案规定进行处理,当事件发生变化和实施中发生其他问题时应及时调整应急措施。如发生的事件在预案之外,由突发事件应急领导小组组长根据现场情况组织、制定临时抢险方案并实施。根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急领导小组有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以对相关区域实行封锁。

3 突发事件的应急处置流程

(1)突发事件的应急处置环节

①接警与初步研判;

②先期处置;

③启动应急预案;

④现场指挥与协调;

⑤抢险救援;

⑥扩大应急;

⑦信息沟通;

⑧临时恢复。

(2)突发事件应急处置流程(见图9.3)

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图9.3 突发事件的应急处理流程图

【任务实施】

根据个人对突发事件应急处置的理解讨论城市轨道交通突发事件处置原则。

【效果评价】

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