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世界社会救助的发展趋势

时间:2022-03-10 百科知识 版权反馈
【摘要】:造成贫困的原因是多方面的,解决贫困的手段和措施也是多方面的,要改变社会救助的基本理念,从消极、单一的补救型社会救助向积极、多元的发展型社会救助的转变。
世界社会救助的发展趋势_社会保障概论

12.1.3 世界社会救助的发展趋势

随着社会的发展,世界各国的社会救助制度都不断发展,总的来说有三个趋势:从补救型到发展型、从单纯物质救助到多元化救助、从微观层面到宏观层面。

(1)从补救型到发展型。传统的救济一般是消极意义上的事后补救,不能从根本上解决贫困者的贫困状况。造成贫困的原因是多方面的,解决贫困的手段和措施也是多方面的,要改变社会救助的基本理念,从消极、单一的补救型社会救助向积极、多元的发展型社会救助的转变。其目的在于提高受助者自身的能力,帮助他们最终摆脱贫困。用发展的眼光来看待和实施救助也是十分有益的,积极探索发展型的社会救助内容是社会救助研究的重要方面。

(2)从单纯物质救助到多元化救助。传统的社会救助对象往往是“三无人员”和少数特殊人群,救助内容和救助方式往往以单一的现金和实物为主,其基本理念或目标是维持这些人的基本生存。随着社会转型时期社会问题和社会矛盾的日益凸显,人们在救助实践中逐渐认识到,仅仅靠单纯的物质救助,并不能从根本上解决贫困问题,更不能提升被救助者自身的能力。因而,必须改变基本救助理念和基本目标,把单纯的物质救助发展成为多样化的多元救助,增加如精神救助、能力救助、权利救助等新的救助类型,以期在保证被救助者基本生活的同时,注重“人的发展”,变“输血”为“造血”。

(3)从微观层面到宏观层面。社会救助涉及社会、经济、文化以及政治等各个层面,这就决定了社会救助本身具有复杂性和多样性的特征,也决定了社会救助是横跨社会、政治、经济、管理、人口等多个领域的制度。最早的救助往往是教会或者慈善人士主办的,一般是零星、不成体系的,往往从贫困者个人的微观角度解决贫困;随着政府将治理贫困视为自身的责任,开始从社会政策的宏观层面干预贫困问题,现在的反贫困政策则关注宏观层面和微观层面的共同发展。微观层面主要是指对于具体救助对象实施的救助,宏观层面则包括整个社会救助的理念、社会救助政策的制定、社会救助的管理等方面。

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