投标报价的程序与要求

2.2.2　投标报价的程序与要求

一、研究招标文件

投标单位取得投标资格，获得投标文件之后的首要工作，就是认真仔细地研究招标文件，充分了解其内容和要求，以便有针对性地安排投标工作。

研究招标文件的重点应放在投标人须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。

1.投标人须知

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。在研究投标人须知时需要注意以下事项:

（1）招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报

（2）投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理

（3）招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排

2.投标书附录与合同条件

投标书附录与合同条件是招标文件的重要组成部分，招标人的特殊要求（如投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等）一般在投标书附录与合同条件中注明，投标人在报价时需要考虑这些因素。

3.技术说明

要研究招标文件中的施工技术说明，熟悉所采用的技术规范，了解技术说明中有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备要求，以及有关选择代用材料、设备的规定，以便根据相应的定额和市场确定价格，计算有特殊要求项目的报价。

4.永久性工程之外的报价补充文件

业主可能对承包商附加额外的工程内容，例如，对旧有建筑物和设施的拆除，业主方的现场办公室等。如果发生的话，则需要弄清一切费用并按约定方式将其列入工程总价中去，以免产生遗漏，从而导致损失。

二、进行各项调查研究

在研究招标文件的同时，投标人需要对招标工程的自然、经济和社会条件开展详细的调查研究，这些工程施工制约因素，必然会影响到工程成本，是投标报价所必须考虑的，所以在报价前必须了解清楚。

1.市场宏观经济环境调查

应调查工程所在地的经济形势和经济状况，包括与投标工程实施有关的法律法规、劳动力与材料的供应状况、设备市场的租赁状况、专业施工公司的经营状况与价格水平等。

2.工程现场考察和工程所在地区的环境考察

要认真地考察施工现场，认真调查具体工程所在地区的环境，包括一般自然条件、施工条件及环境，如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源情况等。

3.工程业主方和竞争对手公司的调查

业主、咨询工程师的情况，尤其是业主的项目资金落实情况及参加竞争的其他公司与工程所在地的工程公司的情况，与其他承包商或分包商的关系。参加现场踏勘与标前会议，获得更充分的信息。

三、复核清单工程量

工程造价计价模式主要包括工程量清单计价和工料单价法计价。当采用工程量清单计价时，投标者需对招标人提供的工程量清单进行复核，当发现工程量有较大出入时，投标人可根据实际情况决定是否要求招标人作出澄清或采用一定的投标策略。

四、选择施工方案

在投标报价前，应依据分项工程的内容、工程量、所包含的相关工作、工程进度计划的各项要求、机械设备状态、劳动与组织状况等关键环节制订施工方案。施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要因素之一。有什么样的方案，就有什么样的人工、材料与机械台班消耗，就会有相应的报价。

施工方案应由投标人的技术负责人主持制订，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。

1.要根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期、合同技术规范要求，以及施工条件和其他情况选择和确定每项工程的施工方法，应根据实际情况和自身的施工能力来确定各类工程的施工方法

对各种不同施工方法应当从保证完成计划目标、保证工程质量、节约设备费用、降低劳务成本等多方面综合比较，选定最适用的、经济的施工方案。

2.要根据上述各类工程的施工方法选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期，研究确定采购新设备、租赁当地设备或调动企业现有设备

3.要研究确定工程分包计划

根据概略指标估算劳务数量，考虑其来源及进场时间安排。注意当地是否有限制外籍劳务的规定。另外，从所需劳务的数量，估算所需管理人员和生活性临时设施的数量和标准等。

4.要用概略指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分批进场的时间安排，从而可以估算现场用于存储、加工的临时设施（如仓库、露天堆放场、加工场地或工棚等）

5.根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和排水设施

考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源；考虑其他临时工程的需要和建设方案；提出某些特殊条件下保证正常施工的措施，如排除或降低地下水以保证地面以下工程施工的措施；冬季、雨季施工措施以及其他必需的临时设施安排，如现场安全保卫设施，包括临时围墙、警卫设施、夜间照明等，现场临时通信联络设施等。

五、投标计算

投标计算是指投标人对招标工程施工所要发生的各种费用的计算。在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。

六、确定投标策略

正确的投标策略对提高中标率并获得较高的利润有重要作用。常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以特殊的施工方案取胜等。不同的投标策略要在不同投标阶段的工作（如制订施工方案、投标计算等）中体现和贯彻。

七、正式投标

投标人按照招标人的要求完成标书的准备与填报之后，就可以向招标人正式提交投标文件。在投标时需要注意以下几方面:

1.注意投标的截止日期

招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限。投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之后就会被视为无效投标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人可以拒收。

2.投标文件的完备性

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标不完备或投标没有达到招标人的要求，在招标范围以外提出新的要求，均被视为对招标文件的否定，不会被招标人所接受。投标人必须为自己所投出的标负责，如果中标，必须按照投标文件中所阐述的方案来完成工程，这其中包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求。

3.注意标书的标准

标书的提交要有固定的要求，基本内容是签章、密封。如果不密封或密封不满足要求，投标是无效的。投标书还需要按照要求签章，投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章（或签字）。如果项目所在地与企业距离较远，由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。

4.注意投标的担保

通常投标需要提交投标担保。投标担保是指投标人保证中标后履行签订承发包合同的义务，否则，招标人将没收投标保证金。施工投标保证金的数额一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。