城镇体系规划要以可持续思想为指导，

在未来发展中，鄱阳湖地区既承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能，又肩负着保护 “一湖清水” 的重大使命。可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式，是指经济、 社会、 资源和环境保护要协调发展，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。它着重强调环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性，注重长远发展和发展的质量。城镇体系规划作为一种区域发展战略规划，必须以可持续发展理论为指导，在满足经济发展、获得经济效益的同时，充分考虑环境因素，实现社会效益、 经济效益和生态效益的统一。因为，城镇体系规划是对城镇的各项资源在一定时间和空间范围内的安排，这种安排既要考虑规划区内当代人的公平，也要考虑后代人的利益；而且，城镇体系规划涉及国民经济发展的各个部门和产业，与社会的每个人都有密切的联系，同样要求全社会的共同参与和遵守，也只有这样，城镇体系规划才能得到更好的实施和发展，规划的效益才能得以体现。所以，规划时应选择有利于节约资源和保护环境的产业模式和消费方式，坚持资源开发与节约并举，保护有限的土地、 水、 能源等资源，最大限度地减少开发建设与资源保护的冲突，避免忽视后代生存和发展的潜在需求，为未来潜在发展留有充分余地，体现可持续发展以人为本的原则。

伴随着江西在国家发展中的地位不断提升，发展动力的多元化，以及国家更加强调和谐发展的导向，鄱阳湖生态经济区的城镇化仍将保持一个快速发展态势，未来区域出省务工人员的返乡创业人数将逐步增加，省内流动将持续增加，家庭式迁移将增加，既有工业驱动，又有文化、 旅游、 物流等服务业驱动，还有社会服务驱动 （如为追求更好的教育等带来的人口迁移），还有环境驱动 （追求更好的人居环境），各级城镇、 各类城镇都会出现新动向。基于上述判断，根据鄱阳湖生态经济区城镇体系现状的特征及存在的问题，结合区域发展演化理论提出新型城镇化发展的总体目标、 战略、 总体格局。

因此，鄱阳湖生态经济区城镇化的指导思想应坚持速度与质量并重，以实现人民的安居乐业为根本目的，以转变发展方式为主线，以维护良好的生态环境为前提，以新型工业化和农业现代化为支撑，以制度创新为保障，以鄱阳湖生态城镇群、 围绕中心城市的都市区和县城为主要空间载体，发挥不同等级、 不同类型城镇的各自优势，走大中小城市与小城镇相协调，走城乡统筹、 集约发展、 环境友好、 特色突出、 保障完善的健康城镇化道路。