生活物资筹措的两个重要问题

生活物资的筹措并非是简单的物资请领和购买，也不是想什么时候筹措就什么时候筹措，想筹措多少就筹措多少，想怎样去筹措就怎样去筹措。它不仅要受到政策和制度的规定，而且要受到多种因素的影响，其中有两个主要问题需要注意。

（一）物资筹措必须以满足单位生活需要为原则

生活物资的筹措是为了满足基层生活的需要。但按什么要求去筹措才能实现这个满足，则是非常重要的、很值得研究的问题。从基层生活物资筹措的实际情况看，主要解决好以下几个关键点。

筹措的组织实施。基层生活物资的筹措是一件很重要的工作，必须有组织有领导有计划地开展。只有这样，整个筹措工作才有保证。所谓有组织，就是各方面的筹措活动都要作出全面具体的安排，认真地组织实施，有步骤地进行，使筹措任务不至于落空。所谓有领导，就是司务长组织实施生活物资筹措必须在连首长的领导下，在上级业务部门的指导下进行，这不仅是由 “当家人”和 “管家人”的关系决定的，而且有利于避免筹措中不应该出现的这样或那样的问题，保证筹措工作顺利进行。所谓有计划，就是一切筹措工作都要有计划，都要按计划进行。筹措什么、什么时候筹措、筹措多少，都必须要预先作出计划，这是物资筹措管理中最重要的一项管理活动，否则，筹措工作就难免要出问题。

（2）筹措内容的确定。生活物资筹措的内容主要由主食物资、副食物资和燃料等构成，而且每一项构成里面又有各自的构成，包括品种、规格、质地、保质期等。在主副食里面还包括有营养构成等。这就决定了在物资筹措时，要非常清楚各类物资筹措的结构比例，以保证基层大家对各类生活物资的实际需要。

（3）筹措量的规定。在一定时期内，各样生活物资筹措多少，都有量的规定。筹措量的确定主要是由供给标准、食物构成、供应人数、筹措任务定期等的限制，基本计算公式是：

一定时期物资筹措量＝日人均消耗量×就餐总人数×天数；或近期物资筹措量＝预计期需要量－现有库存量。

公式里一定时期和近期都是不确定数字，由各单位根据具体情况自行确定。物资筹措量的确定一般有两种形式：一是上级根据任务和需要下达。二是基层根据自己的情况自行确定。不管哪种形式，都必须要有可靠的依据和正确的计算方法。三是依据单位以往消耗的经验数字和对未来消耗的预测，对需要量进行正确的估算和通过现代运算技术进行测算提出。

（4）筹措渠道的选择和运用。在计划经济条件下，单位生活物资筹措的渠道是单一式的。如今在市场经济条件下，出现了多渠道筹措，形成了我军生活物资筹措渠道的新体系，即以上级供应为主的其他渠道作补充的多渠道筹措结构体系。关于多渠道的问题在后面将分别分析。这里只涉及提请司务长在物资筹措时，要学会如何发挥主渠道的依靠作用，充分利用好其他渠道的补充作用，最有效地搞好所需生活物资的筹措。掌握了物资筹措渠道选择和运用的技能，有两个最明显的好处：一是有利于帮助克服物资筹措中的困难，尽快地完成物资筹措任务；二是可以通过多渠道，进行价格比较，大范围地进行品种选择，根据需要挑选出价廉物美的物资，提高物资筹措效益，节省开支。

（二）物资筹措必须面对市场大环境

随着改革开放的深入发展，我国由计划经济转进入社会主义市场经济以后，单位所需物资越来越多地与市场经济发生联系，市场采购在军队物资筹措中的地位进一步提高，我军后勤保障被带进了市场经济这样一个新的大环境。这个重大变化对我军的物资筹措工作产生了巨大影响，带来了一系列的新情况和新问题。

在新的形势下，如何搞好物资筹措，需要我们去研究、去适应。市场经济对单位物资筹措所产生的影响是多方面的，用辩证的观点看问题，主要有两大方面。

第一，有利于单位物资筹措的一面。具体表现在：一是市场经济开放搞活，承认商品生产者利益，极大地调动了生产者的积极性，经济发展，物资丰富，国家经济实力增强，为单位物资采购提供了可靠的物质保证；二是打破了计划经济时期物资筹措的封闭式体制，在很大程度上把军队的物资筹措推向了开放的市场经济的同时，也扩大了基层单位物资筹措的主动权，从而更有利于从实际情况出发进行物资筹措；三是拓宽了物资筹措的渠道，使物资筹措由原来的单一渠道变为多渠道进货，丰富了军需物资的货源，可以多渠道、就近、便利地采购物资，缩短筹措时间，节省筹措的人力、物力和财力，提高工作效率；四是为筹措价廉物美的物资提供了可能。市场放开后，进货渠道多，可以 “货比三家”，市场价格灵活，这样单位在筹措物资时，回旋余地大，选择价廉物美的物资有了可能。

第二，为单位物资筹措带来了新问题的一面。任何事物都是一分为二的，市场经济在为物资筹措带来有利的一面的同时，也带来了一些新问题和矛盾。例如，市场经济的运行，对单位原来的物资筹措的体制、渠道、方式等方面都是一个很大的冲击。面对市场，建立起既能绝对保证单位物资筹措，又能适应市场新环境的物资筹措新模式，是一件艰巨的工作。市场因素的不确定性、价格体系结构的多样性和价格变化的灵活性，增加了物资筹措的难度。市场物价的上涨趋势与有限的物资筹措经费的矛盾显得更加突出。同类物资不同层次在生产、经营上的多样化，尤其在市场上假冒伪劣产品出现屡禁不止，如何保证筹措物资的质量也需要认真对待。市场经济的局限性和一些消极因素、趋势的波动性和短期行为，都对物资筹措带来不同的影响。

总之，市场经济的发展对单位的物资筹措是有利的，新问题也是不可忽视的。我们要面对市场经济，研究新情况，解决新问题，谋以良策。

司务长面对市场，搞好物资筹措，需要读一点市场经济学，懂得一些市场经济的基础理论，学习按市场经济规律办事，提高采购技能。在学习和掌握市场经济基础理论中，要注意弄清市场经济的含义、市场经济的基本特征、市场经济的一般性和社会主义市场经济的特殊性、市场经济体系结构、市场经济的规律、运行机制和基本功能以及市场操作技巧基本知识等。要懂得市场是商品交换的场所，商品交换体现的是商品生产者和商品购买者双方意志关系和利益关系的交换，只有双方的意志和利益取得一致时，商品交换才能成交。懂得了这一点，也就懂得了在物资筹措中如何行使自己的意志，在双方利益关系中体现出自己的利益。要懂得市场经济是一种效益经济，商品生产者或供货方只有通过其适销对路的商品或物资出售才能实现其价值，从而实现其效益。懂得了这一点，也就懂得了如何从使用价值上打开价格谈判的缺口。要懂得商品经济是一种竞争性经济，各个商品生产者或供货者都必须在竞争中求生存、求发展。懂得了这一点，也就懂得了如何利用竞争把握物资筹措的有利时机。要懂得市场经济就是法制经济，因为它所体现的物质利益关系及其运行机制，必须要求通过法律手段保证其规范化。懂得了这一点，也就懂得了在物资筹措中如何运用法律的武器保护筹措方的利益。

学习按商场经济规律办事，提高市场采购技能，主要是学习按市场经济的基本规律——价值规律和以它为基础的竞争规律、供求规律和价格变动规律办事。价值规律是商品经济和市场经济的基本规律。其内容是商品的价值由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换必须以价值为基础，遵循等价交换的原则。它在市场经济中主要有核算作用、调节作用、优胜劣汰作用。把握了这三个作用，就会发现市场竞争、供求变动、价格变动的原因和表现的根源，从而有利于物资筹措。

竞争规律，即在市场经济条件下，市场各主体争夺经济利益的必然性。竞争规律是以价值规律为基础，又为价值规律发挥作用开辟道路。竞争分别在商品生产者 （或销售者）、购买者之间展开。当市场上某种商品供过于求时，生产者或销售者为了尽快地把自己的商品卖出去并获利，而展开了激烈的竞争，竞争的结果会引起价格下跌。当市场上某种商品供不应求时，购买者因争相购买而展开竞争，竞争结果，引起价格上升。掌握了竞争规律，就掌握了积极参与竞争并获得在竞争中创造出有利于自己一方的主动权。

供求规律，即反映市场供给和需求双方变动内在趋势的规律。供求变动表现为供求大体适应、供过于求、供不应求三种形态。它受价值规律决定，供求的变动引起市场价格围绕价值上下波动，一般情况下，供大于求，引起价格下跌；供不应求，引起价格上升、把握了供求规律，就把握了筹措物资的有利时机，节省物资筹措经费。

价格变动规律，即由价值规律决定，并受供求关系影响，反映供求变化的规律。供求规律变动的表现形式就是价格围绕价值上下波动。总之，学会了按这些规律办事，在市场经济大潮里，就有了主动权，能使自己在物资筹措中处于有利的地位。