江苏省公安新型智库体系建构现状

“江苏智库力求从整体上尽可能深刻地认识自然现象和社会现象，使许多错综复杂的问题迎刃而解。智库这种跨学科、跨部门的研究方式，既是科学知识体系发展的内在逻辑，也是解决日益复杂的科学、经济和社会各种决策问题的客观需要。”（覃莹、郭寿良，2015）其获得决策研究、决策咨询结果的途径，也应该是科学有效的，并能够使研究咨询者事半功倍。苏南某市公安机关智库建设起步较早，2003年制定了《苏南某市公安理论调研工作奖励办法》；2006年后就与江苏警官学院等高等院校建立了理论研究战略联盟关系，联手开展了新生代农民工、非户籍人口、“一圈五区九线”立体化治安防控体系等课题的研究；2008年获得了“全国公安机关调研工作先进集体”称号；多年来，坚持实施人才强警计划；2013年建立了特约研究员制度，聘任了32名中山公安特约研究员；2014年成立了苏南某市警察协会。目前，全局民警中拥有博士学位2人，硕士学位276人，学士学位1028人，研究生学历87人，累计约占全局民警总数的30%。

但是，在智库建设中也存在一些不适应问题：一是受热不均。从党委到机关部门、业务警种和基层分局，对智库建设的思想认识存在差异，对智库的重要地位没有普遍重视，有的重调查研究轻实践转化，提供的高质量研究成果不够多，提供的精准化应对策略不够强，提供的前瞻性决策咨询不够准。二是整体规划不全。智库建设缺乏整体规划，比如智库建设的整体思路、近期目标、长远规划、发展路径、功能发挥等，没有一套完整的实施方案；参与决策咨询缺乏制度性安排，比如对重大决策、重大事项、重大项目、重大投资、重大部署等，实施前没有咨询智库意见的制度性程序安排，往往存在主观意志行为。三是资源配置不优。警力资源配置不够科学，有些警务工作急需的专业人才仍然虚位以待，有些专业技术人才错岗使用或坐冷板凳，同时，智库中也缺乏领军人物和杰出人才，比如享受政府特殊津贴的高端警务技术人才。四是对策研究不够。目前，各级公安机关开展的警务研究，主要是基础研究较多，对策研究相对薄弱，主要体现为学术论文发表、专著出版等基础研究成果比较丰厚，而被有关部门采纳、影响决策等对策研究成果相对较少。如何平衡发展基础研究和对策研究，成为智库建设的核心问题。