【摘要】：参与政府投资的各级政府机构首先是权力链条上的各个节点。如图6－11中箭头a所指示的，权力的传递发生在政府与各级机构的权力主体身份之间。参与政府投资的政府机构一般为行政性机构，在行政系统内习惯于按照行政指令、以上令下达的方式进行工作。这些都反映了权力传递内在的一个最基本的逻辑——效率为本。维护自身的职能、追求执政的效率是任何政府及其机构的天然追求。
参与政府投资的各级政府机构首先是权力链条上的各个节点。特别是在没有政府投资职责的情况下，它们将更加纯粹地表达出权力系统运行的特点和逻辑。如图6－11中箭头a所指示的，权力的传递发生在政府与各级机构的权力主体身份之间。
首先，各权力主体身份之间表现为一种非平等的关系。参与政府投资的政府机构一般为行政性机构，在行政系统内习惯于按照行政指令、以上令下达的方式进行工作。各级政府机构之间存在的高低级别的差异为权力由上而下的传递提供了制度性的“势能”，其次，权力的传递表现为单向性，从上级机构向下级机构单向传递。这种单向性决定了各级机构之间缺少协商、妥协的机制。因此，适合在这一系统中传递的内容物必须具备简单、明确和强制性的特点。这也正是权力的特征。
以上特征保证了权力传递在系统的诸多级别之间可以快速完成，从而使授权者所期望的执政理念得到迅速传达、实施效果得以迅速实现。这些都反映了权力传递内在的一个最基本的逻辑——效率为本。维护自身的职能、追求执政的效率是任何政府及其机构的天然追求。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
