——从长乐市大学生村官说起
程春飚注98
选聘高校毕业生到基层任职，是全面落实科学发展观、实施人才发展战略、推进社会主义伟大事业向前发展的重要举措，具有重大而深远的战略意义。大学生村官作为基层践行科学发展观强有力的生力军，在建设新农村中肩负着重要职责。如何对他们加强服务与管理，使他们更好地发挥模范带头作用，为农村经济发展、农民增收致富、推进社会和谐贡献力量，作为长乐大学生村官，笔者将从此说起。
长乐市作为福建省会窗口中心城市，各级党委、政府高度重视对大学生村官的培养和管理工作。自2008年招录大学生村官以来，共有36名大学生村官，其中2008届共计11名和2009届共计6名大学生村官已服务期满并通过组织部门考核，全部录用为基层公务员和参照公务员法管理人员，充实到全市各个乡镇中去。目前，2008届大学生村官中已有1名被借调到福州市直机关，8名被调动和借调到长乐市直机关，还有2名留在所在乡镇党政系统工作；2009届大学生村官中，现有1人已安排在副科级领导岗位上，4人安排在所在乡镇党政系统工作，1人参照公务员法管理人员安排在市直参公单位工作。2010届招录的13名和2011届招录的6名大学生村官全部安排在全市的行政村担任村党(总)支部书记助理或村主任助理，并已全部兼任所在村(居)团支部第一书记。几届大学生村官的成长成才，并逐渐走上各级党政机关的重要岗位，受到各级领导的充分肯定，这些都得益于基层农村这片培养人才的广阔天地，得益于各级党委政府，特别是组织部门的精心部署和悉心帮助，更离不开自身的严格要求和在农村所不断接受的锤炼。
大学生村官作为村里“两委”干部的一员，安排在全市各个乡镇的行政村里，参与到村里的各项工作，作为基层干部队伍中的新鲜血液，在全市社会主义新农村建设、农村基层组织建设、培养锻炼年轻后备干部队伍、促进年轻优秀人才回流等方面都有着积极的现实意义。
(一)为社会主义新农村建设提供有效的智力支持
在城市现代化快速发展的过程中，城乡区域发展不平衡一直是制约农村发展的主要问题，而农村人才匮乏更是最大的因素，实践证明，新农村建设是一项涵盖农业、资源、环境、人口、教育、卫生等众多领域的庞大工程，需要多渠道、多领域、多形式的智力资源输入。长乐市作为海西省会中心城市，提出了“三城三群、城乡一体、以港兴市、跨越发展”的城市发展空间和站位布局，长乐的新农村建设更是需要大量的优秀人才来推进城乡一体化进展，而长乐的大学生村官们正是响应知识支持农村发展的战略，把自己所学所长的专业技术知识转化为推进社会主义新农村建设的动力，充分发挥青年知识分子知识面广、接受能力强、思维活跃的特点，为新农村建设提供有力的智力支持，带动农村人员整体素质的提高，加快全市新农村建设的步伐。
(二)为全市的基层组织建设注入新的活力
随着全市新农村建设的快速推进，现在的农村干部素质起点、知识结构、年龄状况等已经很难适应时代发展的要求，而选聘大学生村官到村任职，为农村的基层组织建设注入的新的活力，不仅促进了农村干部队伍的优化，也为农村发展带来了新思维、新活力，大学生村官到村任职后，能够很快地适应农村的各项工作，更好更深地吃透并积极有效地宣传贯彻党的各项方针政策，全方面完善村级的各项制度，建立健全村级推进新农村建设的体制机制，现在大学生村官所在的村已基本都成为所在乡镇的经济发展、党建团建等各项工作的示范点，有效提升了农村基层组织建设的学习力、创造力和战斗力。
(三)促进人才向农村回流，培养优秀的党政后备干部
当前农村优秀人才的流失成为制约农村发展的突出问题，大量的农村劳务输出促使城乡区域发展不平衡逐渐拉大，推进城乡一体化进程的关键就是要打破城乡二元对立的局面，促进城市人口向农村转移，吸引优秀的人才投身到新农村建设中。长乐作为著名的侨乡，通过升学、出国留学、技术移民、资金移民等方式，每年向省外和国外输出许多优秀的青年人才，造成了基层人才的空缺，通过实行大学生村官计划，搭建通向农村的人才桥梁，开辟大学生回流农村的有效途径，促进城乡人才的合理流动，对优化全市城乡人才配置具有重要的意义。同时，年轻的大学生村官，在农村一线直接了解社会的实际情况，亲身体验市情、乡情、村情，建立了与人民群众的深厚感情，经过农村这个大熔炉的锤炼，丰富阅历、提高能力、磨练意志、全面发展，进一步改造了自己的人生观、世界观、价值观，很快就能成长为优秀的社会主义建设者、突出的农村改革和发展带头人、与农民群众血肉相连的干部人才，对于全市经济社会发展和人才培养具有深远的意义。
实施大学生村官计划以来，长乐市认真贯彻落实福建省委、福州市委和组织部门关于做好大学生村官工作的有关规定，始终把大学生村官的培养、管理和使用工作作为建设高素质干部队伍的一项重要措施来抓，切实做到从思想上高度重视，从措施上积极有效，从机制上保障有力，给大学生村官成长成才营造良好的工作生活环境。
(一)建立跟踪管理制度
长乐市委组织部负责大学生村官的日常管理，指定了专门科室、落实专人负责制订培养管理计划，落实管理措施，做好与有关部门的协调工作；乡镇党委负责具体的培养工作，党委书记是大学生村官培养管理工作的第一责任人，按照大学生村官培养计划抓好落实，同时安排了组织部各科室领导与大学生村官结成传、帮、带对子，并安排乡镇分管领导负责大学生村官日常具体管理，切实了解各个大学生村官的思想状况和活动去向，为大学生村官工作的健康开展提供了机制上的保证。
(二)加强组织领导关怀
大学生村官到村任职伊始，部领导就成立大学生村官关怀帮助小组，由分管副部长带领党群科长和相关工作人员，逐个走访，逐项落实大学生村官工作生活环境，力所能及地解决大学生村官工作生活中的住房、吃饭、就医、婚恋等难题。村官们处在基层一线，工作生活环境较为艰苦，部里要求各乡镇密切关注，积极关心，安排选聘生入住乡镇干部宿舍，免费在乡镇用餐，特别是女性大学生村官，避免安排晚上值班，切实保障大家的人身安全。
(三)建立汇报谈话制度
要求大学生村官要经常向分管领导进行思想、工作、生活等各方面的汇报，每年向市委组织部进行一次书面汇报。组织部分管副部长、党群科长、所在乡镇(街道)领导每季度找大学生村官谈话一次，让他们畅谈工作体会，帮助总结经验教训，有针对性地解决思想、工作、生活中存在的问题，做到“雄其心、壮其志、分其忧、关其情”。
(四)建立座谈会制度
市委组织部每年至少召开2次大学生村官座谈会，针对座谈会上提出的共性问题，专题召开会议研究解决方案，对于个别存在的工作生活问题，指派专门负责人跟踪落实，确保第一时间给予解决。召开座谈会为大学生村官提供互相交流思想、交流经验的平台，达到取长补短、共同提高的目的。同时，在座谈会上，通过组织与选调生集体谈话，对他们进行理想信念、工作作风的教育，促使其政治上、思想上尽快成长成熟。注99
(五)强化日常安全意识
上级领导高度重视大学生村官的日常工作和生活安全，做到“大会重点提，小会经常提”，并专门组织乡镇培养人组织召开加强大学生村官日常管理会议，重点强调大学生村官的交通和食宿安全。大学生村官在村工作，可能会面临较为复杂的情况，要求培养人要在工作上保护好他们，尽量避免单独面对和处理复杂的矛盾问题。同时，注重心理健康教育，大学生村官作为刚走出校园的学生，面对挫折的能力还不强，要及时了解他们可能存在的心理负担和波动，出现苗头性、倾向性问题时，积极疏导，不断给予鼓励，增强他们的上进心和工作责任感，促进大学生村官成长成熟。
(六)创建全省首个大学生村官培训基地
长乐市积极探索大学生村官长效培养机制，充分利用大学生村官资源优势，对接“6·18”中国·海峡项目成果交易会成果，推进与福建农林大学团委校地合作项目，促成长乐市与福建农林大学签订校地合作框架协议，创建全省首个大学生村官培训基地，在人才培养、科技援助、教学实习基地以及产业发展等诸多方面展开全面合作。立足培训基地，开展形式多样的大学生暑期社会实践活动，为在校大学生提供深入基层，了解农村，联系群众的平台，通过实践活动，也实现了基层建设经验资源共享和大学生青年思维与乡镇文化共通的目的。
在强化大学生村官管理工作初见成效的同时，也要看到管理工作中也存在一些新情况新问题和薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以解决。一是存在部分大学生村官被随意借调的现象。由于大学生村官综合素质较高、可塑性强、能力突出，一些部门或长或短随意借调大学生村官，给管理工作造成了很大的困难。二是安全意识薄弱。大学生村官刚走出校门，离开了集体生活，对社会上潜在的安全问题认识不够，独自处理复杂问题的能力不强。三是思想上有所松懈。基层工作环境差异大、强度不一，又远离了城市的热闹，村官们在繁忙的工作中工作热情逐渐消退，容易产生松懈的心理。
(一)进一步强化跟踪落实制度
要进一步健全乡镇党委培养大学生村官的工作责任制，落实好传帮带制度。由大学生村官所在单位，选配一个信念坚定、能力较强、作风过硬、政绩突出、威信较高的同志作为专职帮带责任人，进一步明确帮带责任人的职责，主要是掌握思想状况，传授工作方法，提高工作能力，检查工作作风，引导日常行为，帮助解决遇到的困难，帮带责任人根据帮带对象的实际情况，制订具体帮带措施，主要包括督促大学生村官学习政治理论和先进典型事迹，提高其政治理论素养和党性修养；经常开展交心谈心，帮助其解开思想疙瘩，增强战胜困难的信心；有意识、有目的地让其独立完成工作。通过落实帮带责任制，使每个大学生村官的成长进步有人帮、有人带、有人管，增强了大学生村官培训管理的实效性。注100
(二)加强日常学习培训
将大学生村官干部培训的整体规划，进一步建立健全大学生村官教育培训的制度，特别是重点加强安全方面的培训，增强培训工作的针对性和实效性。可采取党校轮训、举办专训班、网上论坛、选送上学深造、创造条件自学等方式，有针对性地组织大学生村官学习政治理论、领导科学、业务知识、市场经济知识和党在农村的政策法规等，一方面，强化大学生村官的学习观念，充分调动他们利用业余时间学习的积极性和主动性，把主要精力转移到加强学习、提升素质上来，另一方面加快大学生村官的知识更新，不断提高履行岗位职责的管理能力和业务水平，提高宏观决策能力、统揽全局能力、组织协调能力、处理突发事件能力和抵御各种风险的能力，为培养党政后备干部人才提供积极的成才环境。注101
(三)健全选调选聘生借调及工作变动报告审批制度
针对当前一些部门以抽调、借调、跟班学习等形式使用大学生村官，导致工作岗位变动过于频繁的现象。要建立健全大学生村官岗位变动报告审批制度，将上级组织部门作为审批的主体，原则上不允许任何部门对大学生村官进行借用，如有特殊情况需要短期使用大学生村官(包括抽调、借调、挂职、跟班学习等)的，要及时向上级组织部报告，征得同意后方可借用。这样，从根本上解决大学生村官换岗不换位的问题，进一步确保上级组织部门对大学生村官动向的把握，增强大学生村官管理工作的科学性和系统性。针对部分大学生村官被相关部门随意借调的情况，要进一步严肃大学生村官纪律，对于部分单位部门私自借用大学生村官的行为，要追究部门负责人的责任。同时要加强对大学生村官思想和认识上的教育，对于不听劝告、无视管理条例的，及时予以告诫，对于不听劝告、无视组织纪律的，可作出取消大学生村官资格处理。
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