天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司被判刑

2016年11月7日至11月9日，“8·12”事故相关的27件刑事案件，分别在天津市第二中级人民法院和天津市滨海新区人民法院等9家基层法院一审公开审理。各庭审现场均有人大代表、政协委员、新闻记者和各界群众等旁听。11月9日，各法庭分别依法对系列案件作出一审判决。

瑞海公司董事长于学伟构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪、行贿罪，予以数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，并处罚金70万元；瑞海公司副董事长董社轩、总经理只峰，构成非法储存危险物质罪、非法经营罪、危险物品肇事罪，数罪并罚，均被判处无期徒刑；瑞海公司其他10名人员，也被判处三年至十八年不等的有期徒刑。天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司犯提供虚假证明文件罪，依法判处罚金25万元，公司董事长、总经理赵伯扬等直接责任人员分别被判处一年六个月至四年不等的有期徒刑。天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判刑，其中原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚等6人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。李志刚被判执行有期徒刑十二年，并处罚金20万元。

法律专家介绍，此次“8·12”事故系列案件的判罚，都是在现有法律框架下作出的“顶格”处罚。比如玩忽职守罪和滥用职权罪，我国刑法规定的最高刑期为七年。在此次法庭判决中，25名官员中判处五年以上有期徒刑的有15人，占60%，其中4人顶格判处七年有期徒刑，占全部职务犯罪人数的16%；判处不满五年有期徒刑的有10人，其中判处三年有期徒刑的仅有2人。

值得一提的是，一些瑞海公司的前员工，虽然事故发生期间已经离职，此次也被追责判刑，这包括前副总经理田旺、前法定代表人李亮等。他们需要为任职时公司非法储存危险物质、非法经营等违法犯罪行为承担责任。李亮在庭审中辩称，自己之前只是替于学伟代持股份，公司注册法人代表时也只是“挂个名”，没在公司领过薪水。但这并不足以免除其法律责任，公诉机关提供的证据也显示，瑞海公司违法经营期间，他曾在多份公司文件上签字。签字挂名就要担责，这绝不是儿戏！

同样“一字千斤”的还有安全评价中介机构。法院审理认定，天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司作为中介及技术服务机构弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价和验收，使得瑞海公司取得危险品经营资质，并在继续经营过程中造成“8·12”事故的重大人员、财产损失。多名签字专家均被判处一年六个月以上有期徒刑。此次审判也提醒这类中介机构人员，手中的签字笔有“千斤重量”，写下名字就意味着承担责任。

无论滥用职权，还是玩忽职守，都难逃法律的追责。“8·12”事故系列案件，从涉及政府部门来看，天津市交通运输委员会7人获刑，天津港集团方面5人获刑，天津市两级安监部门是4人，天津海关部门是5人，天津市滨海新区规划和国土资源管理局是2人，天津海事局是1人，交通运输部水运局是1人。

25名职务犯罪被告人中，原职级为正局级2名、副局级6名、正处级10名、副处级7名。级别高，对应的不只是权力大，更重要的是责任重大！尤其是关键部门、关键岗位，对事故的发生具有决定性“失守”的官员，更是难逃法律的严惩。

在“8·12”事故系列案件审判中，有一个突出的特点，那就是大量政府官员被判玩忽职守罪，并且是实刑、重判。

天津市交通运输委员会原主任武岱，履行监督职责不力，致使下属工作人员违法违规审批许可、审查项目；日常监管严重缺失，没有有效部署、落实安全生产制度，导致对瑞海公司重大危险源监督检查工作缺位。法院一审判决，以玩忽职守罪判处有期徒刑四年。

天津港（集团）有限公司原总裁郑庆跃，在主持公司日常管理工作期间，领导、督促所属职能部门履行监管职责不力；对天津港（集团）公司以外企业的安全生产监管不到位；对下属规划建设部门违规“同意”瑞海公司建设危险化学品堆场毫不知情，导致瑞海公司重大安全隐患长期存在。法院一审判决，以玩忽职守罪判处有期徒刑四年六个月。

天津新港海关原关长刘俊倩，忽视对下属工作人员管理及依法行政的监督；未能履行“管行业必须管安全”的职责要求；未发现瑞海公司超出工商营业执照经营范围从事危险货物经营业务，使得瑞海公司违法违规经营危险货物的行为持续。法院一审判决，以玩忽职守罪判处有期徒刑三年六个月。

天津市安全生产监督管理局原副局长高怀友，在分管监督管理三处期间，对天津港港区内危险化学品安全领域的情况和监管现状严重失察；在分管规划与科技处工作期间，没有要求规划与科技处采取切实有效措施将安全评价报告网上报备制度落实到位。法院一审判决，以玩忽职守罪判处有期徒刑三年六个月。^[12]