“尤里卡”计划

四、“尤里卡”计划

(一)“尤里卡”计划简介

“尤里卡”计划即西欧18国共同制定的高技术发展计划，创立于1985年，是一个欧洲工业研究与开发的网络组织，现时有34个正式成员(33个欧洲国家及欧洲联盟)。其宗旨是集中科技研发机构的技术和经济力量，通过促进“市场导向”性的技术研发合作，应用先进的技术及提供有成本效益的产品、加工方法和服务等途径，最终达到增强全球的竞争性和创建更好的生活的目的。

“尤里卡”计划是高新技术、军用技术转民用的一项实用性研究计划，是一项国际合作的计划，是一项以促进企业技术创新的计划，是一项由企业提出的、以企业为主体的自下而上的计划。“尤里卡”计划着重于市场导向的产业技术研究发展，其他领域例如军事，则不会涉入。目前每年约新增一百多个子计划。

(二)“尤里卡”计划与亚洲

澳门与香港、广州和深圳构成了华南经济最活跃的三角地带，肩负了东西方科学技术和文化交流的历史重任。为此，葡萄牙在1998年担任“尤里卡”主席团期间，积极提倡和推动，并在中国科技部等政府部门的大力支持和直接参与下，选择在澳门举办了第一届活动。根据中、葡两国科学技术部在此届活动中签署的联合声明，今后每两年在澳门举办一次此项活动，目的是更多更好地促进“尤里卡”计划成员与亚洲各国特别是中国的科研机构、大专院校和企业之间的合作，共同提高科技的水平和国际竞争力，推动经济的发展。

(三)“尤里卡”计划产生的背景

古希腊有一位杰出的科学家叫阿基米得，他为验证希腊国王的王冠是否为金而伤透了脑筋。一天在洗澡时他发现了浮力定律。用这个原理正好可以解开国王的金冠之谜，这一发现使他兴奋不已，脱口而出的第一句话就是“尤里卡”(Eureka或Heureka；希腊文ηρηκα)，意思是“我知道了”、“有办法了”。无独有偶，千百年后，阿基米得的故乡欧洲大地成立了一个“欧洲研究协调机构”(Europe an Research Coordination Agency)，这个机构的英文缩写就是“尤里卡”。那么，现代“尤里卡”究竟是什么含义？提出“尤里卡”计划的法国总统密特朗知道了什么？他对解决什么难题有了办法？

欧洲“尤里卡”计划的产生并非偶然，而是有着复杂深刻的政治、经济背景。我们大家都知道，西欧作为第一次工业革命的策源地，经济发达，技术领先。如德国的制药和化工，英国的机器人，法国的核能、商用火箭和飞机，其他国家的电信等，都是比较先进的。但是，20世纪60～80年代，由于西欧国家各自为政，科技界和商业界关系较差，各国的财力、人力受到高技术发展的制约，又没有一个统一的联合技术共同体，致使从总体上欧洲科学实力比较雄厚，但在许多新兴的科学技术领域却被美国和日本远远抛在了身后。例如，在计算机和信息处理、生物技术、微电子、光电子学、新材料和办公自动化设备等方面，特别是在日新月异的微电子领域，欧洲都榜上无名。对此，法国总统密特朗曾认真分析了欧洲与美、日之间存在的技术差距，发现欧共体在下述方面落后于美、日。

(1)以高技术产品出口额的增长，增加高技术密集产品出口额的比例，达到高技术密集度产品的贸易平衡。

(2)高技术在制造业中的应用，如通信、数据处理、半导体智能机器人等高技术的应用。

(3)企业等高技术风险投资的增长率，风险投资的收益率。

(4)工业研究投资占国内产值的百分比，工业单位劳动费用的增长率。

(5)科学家和工程师占职工总数的比例，高校毕业生占总人口的比例。

欧洲上述领域的落后直接表明欧洲面临经济、技术的危机，而如何解决这些问题，曾长期困扰着西欧各国领导人。例如，当时欧洲市场上的电子产品90%是来自美、日，欧洲自己的产品只占10%；而在欧洲自产的电子产品中的集成电路95%要从美、日进口，微型机全部依靠美国的专利生产，芯片的制造和检验设备也几乎全部来自美、日。世界十大集成电路企业中西欧仅有菲利浦一家。欧洲创新能力差，经济增长慢，失业率不断增加，因而出现了“太平洋时代开始”和“欧洲衰落”之说，形势已十分严峻。法国总统密特朗出于政治家敏锐的洞察力，感到是该采取行动以解决这一危机的时候了。

1983年3月，美国总统里根提出了“星球大战”计划。由于该计划与西欧的安全直接相关，并且美国也想减轻实施该计划所承担的经济负担和风验，因此美国曾一再邀请西欧国家参加，为此在西欧各国引起了强烈的反响。经过一段时间的犹豫、磋商和讨论，想来想去，只有西欧联合起来开展科学技术研究，走西欧自己的路才是上策。用密特朗的话来说，就是“欧洲必须团结在一项伟大工程的周围”。因此，1983年7月17日，欧洲在法国首都巴黎召开了第一次会议，参加会议的有西欧17个国家和欧洲共同体委员会成员国的外交部长和科技部长，正式提出了欧洲的“尤里卡”计划。西欧领导人希望借此项宏伟计划的实施，来把握欧洲乃至世界的经济技术发展的未来，可谓意义深远。

根据法国先进技术和系统研究中心提出的报告，“尤里卡”计划由5个合作计划组成:欧洲计算机计划、自动装置计划、通讯联络计划、生物计划和材料计划。

“尤里卡”计划提出后，得到欧洲17个国家的支持。不久土耳其也要求参加此项计划，成员国增至18个。在这样的情况下，法国等国有针对性地提出欧共体国家要建立相对应的政策计划体系，成立了欧共体“尤里卡”计划委员会，总部设在巴黎。

(四)“尤里卡——欧几里得”计划

西欧国家的“尤里卡”计划是堂而皇之的以开发民用高技术为主旨的经济技术计划。但是，当今任何一个国家，更不用说国家集团，面对着军事强国的威胁，都不能不加强军事力量，以保卫自身安全，否则，经济发展也是没有保障的。因此，“尤里卡”计划隐含的目标就有使欧洲能建立起独立于美国“星球大战”计划的太空防务的意图。

早在1976年，北约欧洲国家为促进军备计划和生产合作而成立了有12国参加的一个“独立欧洲规划集团”(ZEPG)。1982年西班牙加入北约，该组织成员国增至13个。其目的主要是通过有效地发展合作开发欧洲资源，促进和提高武器装备的标准化和通用化，保持欧洲联合防务所需的工业和技术基础。开始时，它并不活跃，也没有什么重大活动，但到1984年，当美国里根政府提出“星球大战”计划以后，在1984年11月和1985年6月两次国防部长会议上(按该组织的章程规定，每年召开两次国防部长会议，每月召开一次装备部长会议)，先后确定了30多项军事合作研究与发展项目。

到1987年，“独立欧洲规划集团”提出了一份题为《建设更强大的欧洲》的研究报告，并拟定了3项“行动计划”:一要建立开放型欧洲防务市场；二要进一步开展欧洲国防研究和发展工作；三要促进各国国防工业发展。1989年6月28日，在葡萄牙里斯本召开的北约欧洲国家国防部长会议上，讨论了加强开展军用高技术跨国合作的研究与发展问题，并批准了由法国领导的第二小组委员会(负责研究与技术)提出的“欧洲长期防务合作倡议”(EUCLID)，或称“欧几里得”计划，法国人把它叫作“军事尤里卡”。到1990年11月6日在哥本哈根正式签署协议，先投资8亿法郎实施这项计划，其中法国答应为该预算提供1/3的资金，并将参与大多数项目计划。

为什么要提出“欧几里得”计划？

(1)为了同苏联竞争军事技术优势。西方集团历来与苏联在军备竞赛中采取以技术优势来抵消其数量优势的方针。面对苏联军事技术进步的挑战，北约欧洲成员国认为，只有通过加强防务技术合作，建立“欧洲支柱”，才能对抗苏联的军事威胁。

(2)为了同美国竞争欧洲军备市场。美国虽与欧洲盟国进行广泛的军备合作，但在技术转让和产品出口方面仍存在很大矛盾。美国利用“巴统组织”对西方国家向华约国家出口军用关键技术加以限制为理由，而对其西方盟国来进行控制。欧洲国家早已看出问题实质，利用近几年“尤里卡”计划取得的成果，决心独立自主地开展欧洲军事技术合作以争夺欧洲的军备市场，打破美国独霸局面。

(3)为了充分利用有限的国防资源。欧洲各国国防科研资金普遍不足，且在使用中分散、重复现象严重。1987年，北约国家国防科研总投资为500亿美元，而美国竟占其中的400亿，欧洲国家所占则少得多，加上项目分散、重复，使之在竞争中处于非常不利的地位。据欧洲人自己估算，由于工作重复、缺乏公开竞争和生产规模小，使欧洲的武器系统成本大约提高了42%～59%。因此，合作项目应在欧洲的军事实验室统筹开发，加强北约欧洲国家之间的军用高技术合作，必须充分利用其国防资源，促进军用高技术更快发展。

“欧几里得”计划是一项军用高技术的长期研究与发展防卫技术计划，主要项目由参加国的总参谋部确定，但不直接研制具体产品，而是为以后开发产品打下技术基础，主要涉及电子元件、雷达、红外摄像机和卫星监视等基础技术领域。现已初步确定了11个优先发展领域，主要包括由德国牵头的现代雷达技术，重点是雷达新功能的探索、新材料和新元件、合成孔径天线、可编程信号处理机等；由法国带头的微电子技术，重点是组装技术、单元库、专用集成电路等；由荷兰牵头的复合结构，重点是作战条件下使用的材料部件、防损措施、作战中的维修材料、耐高温材料、电磁窗口材料等；由德国牵头的模块式机载电子设备，重点是核心部件、模件的一般特征、方案和系统研究等；由英国牵头的电磁炮，重点是轨道、线圈炮、电热炮、储能和电流转换等；由法国牵头的人工智能，重点是智能座舱、快速决策辅助工具、模拟的人工智能等；由西班牙牵头的目标性控制，重点是雷达目标、光学和红外目标、声学目标等特征；由意大利牵头的光电子设备，重点是夜视、激光、光纤通信、光纤探测器等；由挪威和法国牵头的卫星监视技术，重点是加速传感器、实时数据处理等；由英国和荷兰牵头的水声技术，重点是远距有源声纳、近距有源声纳、无源声纳等。

这样，一个由13国参加的跨科研组织，为了有效实施“欧几里得”计划，确定了6项基本原则:一是每一个优先合作研究领域均由一个国家牵头实施，参与国费用分担，成果分享；二是各项研究计划的牵头国由参与国协商选出，并由各参与国的代表组成计划管理委员会，负责计划、费用和计划实施细则的管理；三是根据研究计划实施细则由参与国协调，牵头国择优选标，并交参与国的专家审查，然后提出投标情况介绍，由计划管理委员会决定选标，最后由IEPG的第二小组委员会审批后实施；四是每项研究计划都交与各参与国的工业和研究机构组成的跨国技术联合体承包商来完成；五是为确保优先发展领域的目标计划落实，由各计划管理委员会主席和参与国的代表组成协调委员会，负责协调各项计划之间的有关事务；六是参与国应将其拨给参与实施计划的工业和研究机构那一份预算资金供牵头国使用。

总之，西欧各国为了发展自己的军用高技术领域，推出这样一个“欧几里得”军事科研计划，也是应引起世人关注的。

(五)“尤里卡”计划的遗产

“尤里卡”计划是欧洲合作的一个结晶，从它起初提出要合作攻关的项目到后来的结果、形成的合作项目、参与国家和厂商单位以及合作内容，都是由少到多，由浅入深的蓬勃发展形势，充分反映出合作的广泛性和协调性。

从合作项目数量看，在第二次会议上继法国首先提出24个项目之后，各国又提议补充，共提出300多项。经反复协商筛选，到1986年4月，经“尤里卡”计划协调人宣布正式批准26个项目。此后，从1986年6月到1988年6月的2年时间里，分别在英国、瑞士、西班牙和丹麦的首都连续召开了4次会议，合作项目逐次增多，总计达到165项，具体科研课题则达3 000多个，而且还在增加之中。

从经费预算看，也是逐次递增，总预算达40亿欧洲货币单位(约合32亿美元)。在哥本哈根召开的第六次会议上，还确定了到1997年各国将在“尤里卡”计划上投资达100亿美元。

从合作攻关的内容看，更是越来越广泛、深入、具体、细致。最初提出的合作内容是涉及到从高速计算机到教育和家用标准微型机，从大功率激光系统到工业及裁剪用激光设备，从自动化电子卡工厂管理系统到处理工厂重大事故安全控制问题的专家系统，从汽车发动机的陶瓷和新合金零件到车辆噪音辨别器，以及医疗诊断自动化设备等，可以说从工业生产到日常生活，包罗万象。

随着合作研究不断向高技术前沿领域延伸，这些项目包括:高效安全交通系统、欧洲软件工厂、亚(0.1)微米离子束、2000年的高级手术室、消除有毒废物的激光器、程控通用模块化彩色显示系统、欧洲海洋工程、欧洲航天信息交换高级工程、第三代快速行动机器人、自动拆除炸弹机器人、2000年汽车材料和自动导向系统、信息技术和通信、柔性制造系统等。“尤里卡”计划项目涉及到大范围内的高技术协作，同时也注重在高技术应用的3个方面:环境治理、促进欧洲网络建立和欧共体在各技术领域的发展促进。这些项目绝大多数具有世界市场潜力的开发、产品处理和工业服务能力，因而使一些中小企业都有一席之地，获得各国的欢迎和支持。

“尤里卡”的部长会议重申要“建立一个大型、一致、有活力、外向型欧洲经济区”，强调到1992年要建成欧共体内部市场。同时，强调要加强政府参与和科研机构同工业部门之间紧密合作的指导思想，并要重视中小企业努力激发技术创新的潜在价值，这对解决就业、提高技术水平都具有重要意义。众人拾柴火焰高，西欧各国团结合作，力争建立起一个生机勃勃和意见集中的欧洲经济空间，以增强对外竞争力量。

由于“尤里卡”计划项目越来越广泛，覆盖面越来越扩大，随着形势发展的需要，在不断总结经验的基础上，要求对项目管理也越来越严格细致，规定每个合作项目都必须明确基本性能要求、费用、研制周期，具体参加者和感兴趣者都一一列出，使其在进行中有条不紊。目前，不仅在日常生活、工作应用的高技术方面加强了合作攻关，而且在空间技术方面也加紧了密切协作，以进一步摆脱美、俄两国的技术束缚和制约，其中包括支持欧洲航天局研制的欧洲第一个可回收的航天运载器——“尤里卡”，这是朝着独立发展欧洲空间运输系统长远规划迈出的第一步，它将为欧洲提供研制无人驾驶自动平台这样的高技术发展经验。

综上所述，规模空前、耗资巨大、欧洲团结协作的“尤里卡”计划，经过多年的艰苦努力，已结出了丰硕的成果。通过这一计划成功的实施，我们得出这样的启示:人类合作得太少，争斗得太多，大量的自然资源和人类的才智在人类无休止的争斗中付之东流。我国有句老话:“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”21世纪已经来到，人类应当学习“尤里卡”精神，和睦相处，共同建设一个美好的世界。