首页 百科知识 以科学发展观为指导_科学发展与构建和谐社会理论实务

以科学发展观为指导_科学发展与构建和谐社会理论实务

时间:2020-02-26 百科知识 联系我们
科学发展观为指导_科学发展与构建和谐社会理论实务

江西省兴国县人民检察院 吴永河

“十七”大会议的召开,标志着社会主义事业发展进入了新阶段,也吹响了中国特色检察事业在新的阶段实现更好更快发展的号角。通过深入学习十七大精神,加深了对我国法制度,尤其是中国特色检察制度的理解。检察机关作为国家法律监督机关,在维护社会公平正义,实现社会和谐发展中发挥着独特作用。下面,我就检察机关如何践行科学发展观,全面、正确履责谈几点认识:

一、更新理念,为全面落实检察工作主题和总体要求提供思想保障

思想是行动的先导,要做好检察工作,就必须根据新形势下检察工作新任务、新要求,以科学发展观为指导,用社会主义法治理念统一和端正执法办案理念。社会主义法治理念内涵丰富,对检察机关执法办案有很强的针对性和指导性,我们应着力建立与强化以下八方面的理念:一是服务大局理念。检察机关在执法办案活动中要站在促进经济社会发展的高度,从全局的角度审视具体检察工作,要紧紧围绕党和国家的重大决策和部署,确定服务重点,改进服务举措,提高服务水平,使检察机关在服务大局中前进,在服务大局中发展,价值在服务大局中体现,做到有为、有位。当前,检察机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,促进现代市场体系和社会诚信体系建设;依法打击侵犯知识产权犯罪,着力营造有利于自主创新的法治环境,促进创新型国家建设;依法打击破坏环境资源的犯罪,促进资源节约型、环境友好型社会建设;依法打击各种侵害农民利益,危害农业生产、影响农村稳定的犯罪,为建设社会主义新农村创造公平公正、安定有序的社会环境。二是公正执法的理念。公正执法是检察机关一切活动的基本要求和行为准则。执法不公正,甚至办错案,践行检察工作主题,实现公平正义也就成了空话。办100件案件,其中99件是对的,一件是错的,从总体上可以说成绩是主要的,但办错的那一件落在谁的头上,都是100%的冤枉,甚至是灭顶之灾。我们必须把公正作为生命线,坚持实事求是,确保法律严格统一实施。三是程序优先的理念。我们的执法活动,是执行程序法实体法的统一,程序是实体的前提,在执法活动中,要树立程序优先的意识,严格执行程序法,用程序的公正保证我们的执法质量,努力实现实体的公正。四是法治理念。要彻底清除封建法制思想的影响,建立与现代法治文明相适应,符合现代法治基本要求的正确执法观,要坚持法律至上,强化宪法意识,坚持依法独立行使检察权;要把依法治国同坚持党的领导,发挥人民民主和严格依法办事统一起来,严格按照党的政策和国家的法律办事。五是注重证据理念。办案中,我们必须尊重事实,尊重证据。要坚决摒弃主观臆断和猜测,坚持疑罪从无,使据以定案的事实都有确实充分的证据予以证实。六是平等理念。我们在执法活动中要坚决克服和纠正执法意识中的特权思想,消除法律适用中的等级观念,坚持在宪法和法律规定的范围内平等地保护公民、法人等社会主体的权利,确保执法活动不偏不倚。七是罪刑法定理念。执法活动必须以现行法律为准绳,法律没有明文规定为罪或明文规定不为罪的均不得科以刑罚。八是效率理念。办案讲究策略,更讲究时机,有些案件线索,办案时机往往稍纵即逝,这要求我们合理配置资源,提高办案效率,节约办案成本,使执法办案工作能够以最低的成本,最优的时限,达到最佳的法律效果。

二、强化素质,为全面落实检察工作主题和总体要求提供组织保障

徒法不足以自行。执法队伍素质,对执法效果和执法质量起着决定性的作用。纵观执法办案中出现的问题,虽主要反映在业务工作上,但原因和根子在于队伍。所以,要全面践行科学发展观,把中国特色社会主义检察事业推向前进,就必须抓住人这个第一要素,强化队伍素质,提高执法水平。

1.努力提高检察队伍的思想政治素质。要引导检察干警正确认识和行使检察权。使干警懂得检察权的内容、程序、手段都是由法律规定的,超出范围无权监督,监督必须依法进行。同时,检察权来自人民,行使检察权的最终目的是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益,切实解决好“为谁执法,为谁服务”这一根本问题。要加强检察职业道德建设,引导检察人员牢记职业责任,带头践行社会主义荣辱观,恪守检察职业道德,成为德才兼备的法律捍卫者。(www.guayunfan.com)

2.大力提升检察队伍的业务素质。当前,检察队伍中存在的突出问题是干警的专业素质不高,有影响的复合型人才少,能独挡一面的骨干不多。因此,检察机关必须下大力气提高队伍的“吃饭本领”。要迅速制定检察人员专业化共同标准和岗位具体标准,以专业化标准管理、配置、选拔和考核干部。要大力推进检察人员分类管理制度改革,建立检察官单独职务序列,合理确定检察官员额,提高检察业务人员比例。要不断加大正规化分类培训力度,激励检察人员参加法律本科学习和高等级专业培训,认真钻研业务,广泛开展岗位练兵,提高专业水平,成为本职工作的行家里手。

三、规范执法,为全面落实检察工作主题和总体要求提供制度保障

要实现检察工作又好又快发展,必须从检察机关的法律监督属性出发,以检察执法办案活动为重点,全面规范执法办案机制。

1.规范执法办案制度。以规范执法为重点,推进检察业务建设,是提高法律监督能力的前提。要针对执法办案中容易发生问题的重点岗位和环节,建立一套比较完善的制度规范体系,逐步实现执法办案工作程序化、标准化、规范化。要针对批捕、公诉、查办职务犯罪以及队伍监督中易出现的问题,完善相关制度。当前,我们要重点完善讯问犯罪嫌疑人操作规程及同步录音录像办法等,把各项检察业务、执法办案工作纳入规范、有序的轨道

2.规范内部业务管理机制。一是建立和完善检察机关内部各个业务环节的相互制约机制,如侦查工作与举报工作相制约,防止压案不办;侦查工作与审查决定逮捕相制约,防止错捕和滥用强制措施;侦查工作与不立案、撤案、不起诉决定的复议复查工作相制约,防止有错不纠。三是完善主诉、主办检察官办案责任制,进一步明确案件承办人的责任,落实错案责任追究制,最大限度防止执法办案不公。

3.规范业务绩效管理机制。检察业务绩效管理是以绩效考评为杠杆、以激发检察官工作潜力为基点的科学管理理念和管理方法。首先,管理要以人为本,以激发潜能为目标,而不应以严格控制为目标,要重视检察官的个人价值,把检察机关的业务绩效增长寓于检察官的个人绩效增长之中。其次,要以内设业务机构为依托,构建权、责、利相结合的业务工作机制,加强检察官之间、检察官与部门领导之间以及检察官与检察长之间的沟通,整合各个检察官的能力,优化检察官岗位配置,使每个岗位和每个检察官都取得最大的绩效。绩效考评是办案质量和数量的综合评价,是调动检察官工作积极性的重要杠杆,也是检察机关实现其工作计划和工作目标的手段,只有科学合理的绩效考评标准和考评机制,才能真正做到奖优罚劣,淘汰冗员,才能实现个人与组织的“双赢”。

4.建立健全监督制约机制。权力不受监督,必然导致专断和滥用,不仅难以公正执法,保证办案质量,最终还会走向司法腐败。检察机关要自觉接受人大、政协及社会各界的监督,定期将办案进展情况在一定范围内公开,并主动接受个案监督。要积极稳妥地推行人民监督员制度,自觉接受人民监督员监督,把“三类案件”、“五种情形”无一例外的置于人民监督员的监督下。要抓好纪检监察工作,在办案中开展党风廉政建设,以“一案三卡”为主要载体,加大执法办案的跟踪监督和办案安全教育力度,确保办案不出安全事故。要建立健全管人、管钱、管物等方面的措施,从源头上杜绝趋利办案。