监督管理机制

八、监督管理机制

为了加强残疾人组织服务与管理工作，省、市、县残联及基层残疾人组织要建立健全监督管理机制。监督管理机制是指依法对残疾人各项事业及其政策实施等过程，进行监督管理，以保证其符合国家有关政策法规的规定，最大限度保障残疾人的合法权益。

首先，在残疾人事业法律法规和制度建设方面，要认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规，加强执法监督检查。要充分保障残疾人的平等权益，尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽残疾人组织民主参与渠道。建立残疾人法律救助体系，做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作。同时，进一步加大残疾人保障法等保障残疾人权益法律法规的实施力度，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。

第二，在残疾人生活救助方面，制定实施残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度。

第三，在残疾人社会保险政策方面，加强监督检查，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。落实城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。

第四，在残疾人就业方面，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律法规，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇用残疾人，维护残疾人公平就业权利。

第五，在残疾人服务体系方面，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。公共服务机构要为残疾人提供优先优惠的服务。残疾人专业服务机构要改善条件，完善功能，规范管理，扩大受益面，提高服务水平。研究制定残疾人服务领域的国家和行业标准，完善行业管理政策，加强对残疾人服务的支持引导和监督管理。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法，建立服务质量标准和监管制度，有条件的地方可以试点竞争性投标，确保服务的效率和质量。

第六，在残疾人事业经费方面，残疾人事业经费要列入各级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加，建立稳定的残疾人事业经费保障机制和监管机制。随着残疾人组织的发展和壮大，如何实现“全程监控”的资金管理，提高其在该组织以至全社会的形象力、凝聚力和影响力，与实行自律行为机制关系极大，万万不可忽视。

第七，在残疾人事业统计方面，培育完善残疾人社会保障体系和服务体系统计指标，制定统计数据标准。加强基层业务台账工作，推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计季报工作，提高统计数据的准确性和实效性。加强对各类统计数据资源的综合分析，发布残疾人事业年度统计公报。推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作。

第八，在残疾人康复器械质量方面，加强国家康复器械质量监督检验中心建设，强化辅助器具质量监督检验工作。扶持研发、生产一批残疾人急需的辅助器具，提高适用性和使用率，形成一批以科技为先导的为残疾人服务的产业品牌和企业，等等。