固定预算是不考虑预算期内生产经营活动可能发生的变化而编制的预算，但在企业经营过程中，企业的业务量将随着各种因素的变化而发生变化。为了更好地控制企业的经济业务和财务活动，就需要根据预计的各种业务量，编制不同水平的预算，这种预算方法称为弹性预算。所谓弹性预算，就是在编制预算时，考虑到计划期间业务量可能发生的变化，编出一套能适应多种业务量的财务预算，以便分别反映在各业务量的情况下所应开支（或取得）的费用（或利润）水平。由于这种预算是随着业务量的变化作机动调整，具有一定的弹性，故称为弹性预算。
编制弹性预算的步骤如下：
（1）选择和确定各种经营活动的计量单位，如生产量、销售量、消耗量、人工小时、机器工时等。
（2）预测和确定可能达到的各种经营活动业务量。在确定经济活动业务量时，要与各业务部门共同协调，一般可按正常经营活动水平的70％～120％确定，也可按过去历史资料中的最低业务量和最高业务量为上下限，然后再在其中划分若干等级，这样编出的弹性预算较为实用。
（3）根据成本性态和业务量之间的依存关系，将企业生产成本划分为变动和固定两个类别，并逐项确定各项费用与业务量之间的关系。
（4）计算各种业务量水平下的预算数据，并用一定的方式表示，形成某一项的弹性预算。
某企业生产丙产品，预计单位变动成本500元，其中直接材料成本310元，直接人工成本120元，单位变动制造成本70元，预计固定制造费用总额200000元。根据上述资料，按弹性预算法可编制不同业务量水平下的成本预算，见表3-4。
表3-4 弹性成本预算表
上表是用列表法来说明弹性成本预算的编制过程。此例的业务量适用范围为800～1100台，如生产量在这一业务量范围内，固定成本相对不变，而变动成本与业务量成比例变动。表中1000台生产量水平为正常活动能力水平。根据业务量百分数编制各级水平的预算，以此形成弹性成本预算表。
由上可见，弹性成本预算法的主要特点是：
（1）能提供一系列生产经营业务量的预算数据，它是为一系列业务量水平而编制的，因此，当某一预算项目的实际业务量达到任何水平时（必须在选择的业务量范围之内），都有其适用的一套控制标准。
（2）由于预算是按各项成本的性质分别列示的，因而可以方便地计算出在任何实际业务量水平下的预测成本，从而为管理人员在事前据以严格控制费用开支提供方便，也有利于在事后细致分析各项费用节约或超支的原因，并及时解决问题。
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