建立进口产品反倾销会计预警系统

对进口产品反倾销要具有一定的前瞻性，需要一系列的预警机制对进口产品进行监控，及时提出反倾销诉讼。建立反倾销预警机制能够在国外产品尚未对中国形成严重损害时及时发出警报，对国外产品进行跟踪监控，及时采取应对措施。目前中国已经启动了汽车、钢铁、化肥三大行业的反倾销预警机制，但在其他产品进口方面，尚未建立反倾销预警机制。反倾销预警机制可以提示我们关注进口产品的市场动向，是否有倾销的趋势，以及中国国内该产品的生产经营情况及所受损害情况等，它是有效运用反倾销保障措施的基础性、前瞻性和预防性工作，因此，建立产品反倾销预警机制势在必行。

要建立进口产品反倾销会计预警系统，必须建立进口产品的反倾销会计信息平台。具体来说，至少应当包括以下方面：（1）有关进口产品在他国市场销售与生产情况。搜集、掌握该产品在他国市场销售的价格、数量及其变化情况与生产能力等。（2）进口产品在中国市场销售的基本情况。包括在中国市场的销售价格、销售数量及其变化、与中国市场价格变化的关系以及有关进口产品报关的情况等。（3）进口产品的倾销以及所带来的损害情况。包括有关进口产品的倾销价格或低价销售事实；国内产品受到倾销的损害情况；进口产品低价倾销与国内产业损害之间存在因果关系的材料。

有了信息平台，就可以进行产品进口反倾销的预警。反倾销的预警要考虑几个关键因素：进口产品的价格水平、产品的进口量、国内该产品的市场占有率以及国内该产品的销售利润率等。

预警过程要注意层次关系：

第一步，先观察产品进口价格的变动趋势，分析产品的价格变化率，注意是否有下降的趋势，再看国内同类价格变化的趋势并与进口价格相比较，分析降价原因。

第二步，观察产品进口量的变化，一般来说，进口价格的降低会导致进口数量的增加。如果进口数量没有出现迅速增长，或者增长速度不大，此时国外产品进口对中国形成的冲击不大，反之就要加以重视。

第三步，分析产品的市场占有率与国内产品的销售利润率，结合国外产品生产的实力和未来发展的趋势等各方面因素，判断国内行业受到损害或损害威胁的状况，从而发出预警。

当产品进口价格降低时，进口数量将会增加，中国产品的市场占有率将会下降，同时由于进口产品价格降低，必然也在一定程度上促使中国产品价格的降低，因此，国内产品的销售利润就会减少。

此外，还要关注国外该行业的生产能力以及未来的发展状况，如果国外该产品的生产增长率比较快，或者未来预测该产品的产量将大量增加，出口量增加，那么该产品极可能以低价进入中国市场，对相关行业造成损害。因此，我们必须对国外产品的生产情况以及未来的发展趋势进行跟踪观察和监控，并且追踪国外的贸易政策，第一时间把握主要出口国的政策变化，以确保未来中国产品不会受到进口产品的威胁。

反倾销预警系统应该由三个主体来执行，即政府、行业协会和企业。首先，由政府出面建立官方预警机构。目前中国已经建立了产业损害调查局、公平贸易局等预警机构，在此基础上还要明确其责任和职能，并且进一步设定专门的产业损害调查机构。其次，在行业层次上，生产者及生产企业要建立自己的行业协会，由该协会搜寻信息，对国外经济政策和贸易政策的变化、生产的变化以及其他各方面数据的变化进行追踪观察。建立行业的数据库，并且进行预警监督。最后，在企业层次上，生产企业自身也要建立相关的机构，进行市场调研，密切关注自身产品以及进口产品的市场价格、市场占有率、生产数量和利润等。此外，在进口的监控上，主要是通过海关监控产品的进口数量和价格，通过对数量和价格等数据的变化发现问题。当进口数量和价格超过一定的限度时，由海关及时向行业以及企业发出信息，使企业能够尽快了解产品的进口情况，为反倾销预警提供及时、准确的信息服务，从而更及时有效地发出预警。同时商务部也要对一些重要产品进行重点跟踪，如果发现某些产品进口数量剧增且价格下降很快，商务部应该对该种产品是否进口过多、是否存在倾销的可能以及是否会对中国经济造成损害提出指导性的意见。

中国于2001年8月3日对原产于韩国的进口涤纶短纤维进行反倾销，该产业部门经以下数据的预警，证明韩国进口的产品对国内产业造成了损害，因而提起了反倾销调查，并最终由调查机关作出对进口产品采取反倾销措施的决定。

1.进口数量增加。1999年、2000年韩国向中国进口的涤纶短纤维产品分别比上年同期增长2.69%和12.09%。

2.该产品价格由升转降，维持在较低水平，并抑制了国内同类产品价格的上升。1999年国内同类产品价格比上一年上升16.05%，2000年则只上升10.49%，到2001年上半年则下降了10.63%。

3.国内销售量增长趋缓并转为下降趋势。1999年、2000年国内销售分别比上一年增长14.18%、10.37%，2001年上半年则比同期下降了1.38%。

4.国内产业生产增长受到压制。1999年、2000年、2001年上半年产量分别比同期增长17.78%、12.50%和3.84%

5.国内产业市场份额下降。1999年、2000年、2001年上半年国内产业市场份额分别比同期下降4.80%、2.12%。和7.18%。

6.国内产业投资收益增长趋缓，并呈下降趋势。1999年、2000年、2001年上半年国内同类产品的投资收益率分别比上年同期增长了27.38%、1.84%和下降5.78%。

7.国内同类产品库存大量增加。1900年、2000年、2001年上半年国内产品库存分别比上年同期增长8.91%、45.03%和69.50%。

8.国内产业失业人数增加。1999年、2000年、2001年上半年国内产业失业人数比上年同期增长6.28%、0.08%和1.12%。

9.与此同时，韩国国内该产品的生产能力、出口能力增强，库存减少。

因此，如果国内企业发现存在上述各种情况，各项指标出现了反常的变化，应该首先与本行业其他企业沟通，验证一下是否属于行业内普遍现象。如果结果是肯定的，就可以初步断定该产业正在遭受国外同类产品进口的损害。此时，应该考虑联系国内同类产品的生产商或通过行业协会的组织提起反倾销调查申请。

不过，发现国外进口产品有倾销现象后，并不一定都要马上提起反倾销，因为虽然国外产品在中国的倾销虽然会造成相关行业损害或损害威胁，但并不是“有百害而无一利”，外国产品的低价倾销会使得中国的消费者与进口商受益，如果产品消费者众多，在决定是否反倾销时，不能不考虑他们的利益，所以，如果受到倾销损害的产品不是对国家经济影响很大的产品，可以考虑对相关产品的生产者进行引导，促使降低成本，或者考虑增加补贴、减免税款等措施，这样既可以保障企业的利益，又能维护消费者的利益。