中国轮胎出口美国情况

学习目标

通过本章学习，学生应重点了解国际贸易政策的有关概念、分类，发展中国家和发达国家贸易政策的发展及演变；认识和了解各国贸易政策制定的理论依据以及影响因素；学会对当代世界各国所采取的国际贸易政策进行科学、理性地认知、分析和评价；思考国外的对外贸易政策对我国有何借鉴意义。

【本章导读】

一直以来，美国都是中国最大的轮胎出口市场。作为“车轮上的王国”，美国人的乘用胎需求一直占据其轮胎总需求的80%左右；其中尤其是乘用胎替换胎，其需求占据了市场总需求的60%左右。可见中国轮胎出口对美国市场有很强的依赖性，美国市场已经成为中国轮胎出口的风向标。然而，2009年爆发的中美轮胎特保案，却为中国对美轮胎出口蒙上了厚厚的一层阴影。2009年6月29日，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税（3.4%—4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。

中方认为，首先，中国输美轮胎与美国国产轮胎不存在直接竞争关系。美国国内生产的轮胎主要为美国汽车制造商配套，而中国的出口轮胎主要在美国的低端零售市场销售，彼此并不构成直接竞争；其次，中国轮胎出口美国不是造成美工人失业的直接原因。美国轮胎行业的萧条由来已久，这是因为其产业正处于结构调整时期，金融风暴加剧了行业的重组，如果强行削减从中国进口，只会迫使美国经销商从其他国家选择类似产品，这不仅无助于保住美国轮胎业的就业岗位，还会损害美国经销商和消费者的利益。

与此同时，美国多家行业协会纷纷上书，要求美国贸易代表办公室停止对中国产轮胎的特保调查。他们指出，一旦限制中国轮胎进口，将使得轮胎价格上涨而进一步影响消费者的更换决定，这将对消费者利益和公共安全产生重大危害。2009年9月11日，美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年。白宫在一份声明中表示，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。

随后，中国向WTO仲裁机构就这一事件提起上诉，但以失败告终。在国际形势瞬息万变的今天，如何变被动为主动，展开和市场以及各国政策、利益集团的博弈，是摆在中国政府和企业面前的一道严峻课题。