外商投资企业社会责任发展特点

9.2.3　外商投资企业社会责任发展特点

中国外商投资企业社会责任发展总体良好，但仍然存在问题;不同类型、规模的外资企业社会责任理念、做法和表现差异较大，不同来源地的企业具有不同的特点，且根据所处行业不同而有不同的做法和表现。

1.总体良好，不同规模和类型的外资企业社会责任发展差异较大

总体说来，中国外商投资企业社会责任意识和理念相比较而言起步较早，总体良好，但不同类型、规模的外商投资企业在社会责任理念和表现方面差异较大。

具体说来，大型的外商投资企业、跨国公司，特别是在华总部，社会责任表现良好，社会责任战略意识比较高，在对待员工、消费者、环境保护和社区发展方面都比较好，对供应链的社会责任管理也要优于其他企业，很多跨国公司都会对其供应商提出社会责任要求。这些大型跨国公司特别关注世界范围内的重大问题，如气候变化、低碳经济等热点问题，并积极投身其中，将其作为自身业务发展的关注重点之一，在新的环境下创造出自身的竞争优势。例如，在2010年中国绿色公司百强评选中，就有30家外资企业榜上有名。跨国公司的下属子公司或孙公司社会责任意识和表现相对总部来说有待提高。从战略层面说，这些公司一般会将其社会责任作为其经营战略的一部分来加以应用，是跨国公司整体战略的延伸和新商业机会的利用，非常重视责任管理和体系管理，并将其作为提高效率、竞争力和影响力的有效组成部分。从与利益相关方的社会责任沟通方式看，大型跨国公司一般会发布社会责任报告，并将其作为沟通的手段，对外披露其社会责任，同时也会加大与媒体的合作，通过公共媒介来宣传其社会责任理念和做法。

中小型外商投资企业近年来社会责任意识也在不断提高，但相对于大型跨国公司，其社会责任管理意识、能力和水平有待进一步提高。有些制造业部门的中小型外资企业，其社会责任意愿更多来自上游采购商的压力和要求，较少能从社会责任战略的高度来看待和开展社会责任活动，因此在劳工、环保和社区发展等方面都有待提高。很多中小型外商投资企业，特别是劳动密集型企业会把社会责任作为其业务发展的需要，是不得不做的一件事情。从社会责任沟通和管理方式看，与跨国公司发布社会责任报告不同的是，中小企业多以获得社会责任相关认证或者证书为表现和沟通方式，以获得商业伙伴的认可。

2.不同行业的外商投资企业社会责任重点关注点不同

中国外商投资企业涉及国民经济的各个行业类别，包括资源、化工、制造加工业、金融、保险和零售等服务业、房地产业、农业等。不同行业的外资企业社会责任表现出不同的特点。

对于资源类、化工类企业来说，安全生产、环境保护、资源节约(包括水资源和能源等)、废弃物处理、劳工权益保护等问题都是公众关注的重点问题，也是此类企业社会责任的重点和优先事项。这些行业国际知名的跨国公司一般都比较重视这些方面的内容，但也有一些企业在排污方面存在问题。由于这类企业一般来说数量相对较少，容易在行业中形成垄断地位，因此是否公平竞争也成为公众关心的社会责任问题。

对于制造加工类的外资企业来说，产品质量、消费者问题、劳工问题、知识产权及提高资源使用效率、减少污染排放等环境问题是企业优先关注的内容，并以此作为其品牌特点加以宣传。通常国际社会特别关注这些企业及其供应链中的人权、劳工权益等方面的内容，而消费者对于产品质量则尤为关注。国际知名跨国公司一般来说做得比较好，但由于受关注程度比较高，也经常会面临更多的监督和关注，因此也会在这些方面发现一些问题。具体来说，机电类资本密集型的制造业在产品质量和消费者权益方面会面临更多问题，而纺织、服装、玩具、鞋类、工艺品类及电子类等劳动密集型制造业可能在人权、劳工权益、环境保护等方面面临更多问题。一些日常用品类的制造业企业，包括食品类企业，则产品安全、食品安全问题是消费者首先关注的，其次是环境保护问题，一些知名品牌也常因为这些问题而受到舆论的批评。

对于金融、保险等服务业来说，为经济发展服务、为应对全球气候变化等国际社会关注的问题而开展相关业务、开发新产品成为其社会责任的重点，如绿色信贷、气候相关的保险，以及参与社会公益事业等成为这类企业关注的重点，由于此类企业不涉及太多资源使用，员工素质整体较高，因此一般不存在劳工权益、环境污染等社会责任常见问题，反而会因为其一些业务而获得加分，因此总体来说此类外资企业的社会责任表现较好。

对于零售企业来说，公平运营、加强供应链管理，为消费者提供安全放心的产品、降低零售过程中的污染物和废弃物排放，节约能源，成为其社会责任的重要组成部分。近年来国际知名的零售商分别开展了绿色供应链管理、宣传低碳理念，为社会责任加分不少。但是也存在对消费者价格欺诈，压榨供货商等涉及公平运营的问题。

对于房地产业的企业来说，最近几年我国实际利用外资规模比较高，这类企业宣传的理念是低碳建筑和节能减排，并将其作为其社会责任的重要组成部分。从目前情况看，在华外商投资企业更多地关注资本运作和利润，不少外资及基金公司利用法律的空隙，绕开法律和政府监管，在中国市场开展资本运作，赚取高额利润，而较少从经济、社会和环境的协调可持续发展角度，从维护消费者权益角度考虑其社会责任。

对于农业产业链中的企业来说，维护粮食安全、食品安全、农民利益和生态环境是其重要的社会责任，当前农业领域的外资企业存在不同的特征。以大豆产业为例，外资占据主导地位，控制了沿海的主要炼油厂，其业务运营在缓解国内大豆短缺的同时却损害了豆农和国内大豆产业企业的利益，有些企业从自身利益出发而较少考虑以对社会负责任、对利益相关方负责任的方式开展活动，并且少数企业存在利用期货市场等开展不正当竞争的嫌疑。也有外资到中国开展生态农业项目，开发有机产品，以日本的一家企业在山东开展生态农业的试点为例，其宁可闲置土地供土地休养生息，为获得长期可持续发展放弃短期利益，这是另一种发展模式，也体现出其不同的理念。

3.欧美、日韩、中国港澳台等不同来源地的外商投资企业社会责任呈现不同特点

一般来说，外商投资企业的社会责任表现主要受到三方面的影响，一是外资来源地的社会责任发展水平，二是企业所处的行业，三是我国社会责任的发展水平和对企业的要求。

从全球情况看，欧盟在官方层面对社会责任的推动比较大。欧盟国家作为老牌资本主义国家，在人权、劳工和环保等方面经历了很多磨合，已经进入以可持续发展为目标和任务的阶段，因此欧盟的跨国公司总体社会责任水平比较高，来自欧盟的外资企业从行业分布看主要集中于汽车及零部件、医药及医疗器材、通信设备、电力等高新技术领域和服务业领域，这些领域相对来说利润较高、机械化程度较高或者对人员素质要求较高，在劳工、环保方面具有明显的优势，不太会在劳工和环保方面出现大的问题，这类企业在我国的社会责任表现也普遍比较好，特别是在工作时间、工资报酬、员工福利、环境保护方面，往往处于行业的领先水平。

美国企业社会责任的发展主要来自两方面的动力:一是政府严格的消费者权益保护、产品质量、环境保护等方面的法律法规;二是民间的大力推动，各类社会责任相关的非政府组织在很大程度上促进了美国企业社会责任的发展，并且这些NGO对跨国公司的监督也在一定程度上促进了美国企业社会责任的发展，特别是在人权和劳工权益保护方面。来自美国的外资企业主要看重的是中国大陆巨大的市场，也看重中国在人力资源和产业配套等方面的水平，很多公司将研发中心设在中国，或者把中国作为全球采购中心，来满足其全球业务发展需要。来自美国的外资企业行业分布广泛，既有大豆相关的农业产业，也有涉及金融、保险、房地产、信息等服务业，还有大量涉及机械、化工、电子、汽车、医药等高新技术领域的制造业企业，其中不乏大量国际知名企业，总体而言社会责任意识较高，且面临非政府组织的监督，对其在华企业的社会责任相对也比较重视，总体表现较好。欧美国家作为OECD国家的重要成员，其跨国公司都受到OECD《跨国企业准则》的指导，总体来说社会责任意识要高于一般国家的企业，并且这些企业基本上都是将企业社会责任作为其战略的重要组成部分，为其市场开拓、公共关系、利润最大化等总体战略服务。

日本和韩国是OECD国家中到中国投资较多的国家，2010年，日本25%的FDI流入中国，韩国60%的对外投资到中国，⁽¹⁾其中除了少数知名企业和跨国公司(这些跨国公司受到OECD国家《跨国企业准则》的约束，社会责任意识比较高)外，大量的是中小型企业，这部分企业总体来说社会责任意识有待提高。日本相对来说也比较关注企业社会责任，由于日本国内资源的有限性，因此在环境保护和节约资源等方面走在前列，其社会责任也更多地体现在这些方面，但也有不少日资企业在中国降低环境标准，存在违规事件。来自日本的外资企业更多的是利用中国廉价的劳动力和自然资源，将中国作为其“加工基地”，以劳动力密集型和资源密集型为主，大量产品返销日本。所以，日资企业对产品质量比较重视。但在劳工权益保护方面仍然有很大的改进空间。近年来发生的罢工事件可见一斑。来自韩国的外资企业与日资企业有相似之处，更多的是利用中国的劳动力和自然资源，但产品除了返销韩国外，大部分出口到其他发达国家。其社会责任表现在劳工权益、环境保护等方面都有改进空间。

中国港澳台是我国外资的主要来源地，占据比重非常高，对促进经济发展发挥了重要的作用。来自港澳台的外资相对来说数量很多，但规模较小，具有明显的出口导向。这类企业主要是利用大陆廉价的劳动力和环境资源开展业务，把中国大陆作为生产和出口的平台，资本集中在劳动密集型产业，主要从事加工贸易，多以劳动密集型的工艺品、小家电，低加工的电子类产品等为主，高新技术类的产品较少，或虽为高新技术类产品，但在内地仅为代工企业或者加工贸易企业，这类企业往往处于供应链的下端，利润较低，且经常受到国外采购商的社会责任验厂或审核要求，相对于内地的中小企业来说接触企业社会责任这一概念比较早，也比较多，但是往往也是处于被动地位，以应对客户要求为主，也由于其代工利润较低，承担社会责任的能力也有待提高。从企业社会责任表现看，分化明显，好的企业社会责任意识很高，会变被动为主动，积极将社会责任转化为竞争力，但也有一些企业，发生了很多侵犯劳工权益和污染环境的事件，如富士康的用工问题一直备受诟病，其在2010年发生的连环跳楼事件也备受关注。一些开发区中的环境污染事件、职业病事件等，也都显示出外资企业社会责任的缺失问题。

4.国内不同投资所在地的外商投资企业社会责任表现不同

总体来说，北京、上海等大城市，以其政治、经济中心地位和雄厚的科研教育储备，成为了跨国公司地区总部、研发中心及高科技产业和服务业的聚集地。这类企业一般来说没有污染，人员素质高，社会责任总体表现良好，另外大城市社会责任发展比较领先，公众对外资企业的社会责任期望比较高，从舆论和社会期望角度来说对外资企业的监督和督促作用比较大，因此社会责任表现较好。

东部地区作为对外开放的窗口，外商投资企业数量众多，规模也比较大，特别是长三角和珠三角地区作为产业集群的重要区域，是中国重要的制造业基地，长三角地区的制造业具有基础好、配套能力强、劳动力素质高、市场辐射能力强等优势，使该地区化工、电子、通信设备制造等行业的产业集群逐渐形成;珠江三角洲地区凭借丰富的劳动力资源和便利的进出口条件，大力发展加工贸易，正在成为全球IT产品的主要加工基地之一。作为制造业，特别是劳动密集型的制造业，人权和劳工标准问题是国际社会关注的重点。这些地区的外商投资企业接触社会责任概念比较早，很多企业在20世纪90年代初就开始接受国外客户验厂，社会责任审核经验丰富，在被动接受审核的过程中一部分企业成长起来，成为社会责任表现良好的企业，也有一些企业疲于应付甚至弄虚作假，出现很多问题。此外，环境问题和安全生产问题也是这些地区外商投资企业的重要社会责任内容。

中西部地区吸收外商投资较少，企业社会责任意识较东部地区仍有差异，企业的社会责任意识、活动和表现没有东部地区那么活跃。

牛文元主编的《中国科学发展报告2011》就中国各地GDP质量进行排序，报告显示，全国各省、自治区、直辖市的GDP质量排序中居于前10名的依次是:北京、上海、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁、海南。居于后10名的依次是:江西、湖南、山西、广西、云南、新疆、青海、贵州、甘肃、宁夏。总的来说，中国4个直辖市GDP质量排序处于最好位置，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。⁽²⁾此外，2010年中国绿色公司百强所属区域统计中，来自北京、广东、浙江、山东和江苏五省的企业占到近五成，以上情况从一定程度上可以说明这些地区社会责任的发展情况和实际表现。