系统性融资规划设计的指导思想

如前所述，国开行支持中马钦州产业园融资既是必要的，也是可行的。作为园区融资平台机构，中马钦州产业园开发有限公司不仅承担着园区大规模的基础设施及公益事业项目的建设，还肩负着扶植园区重点产业发展、引领产业结构优化升级的重任。根据 《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号，以下简称《通知》)精神，国开行支持中马钦州产业园融资的指导思想可定位为：完善机制、积极扶持，区别对待、分类管理，强化评估、防范风险，统筹兼顾、科学管理。

一是完善机制、积极扶持。即完善国开行与园区管委会、园区投资公司沟通协调机制，并搭建沟通合作平台，对于符合国家政策要求及相关法律法规规定的项目，应积极给予扶持。

二是区别对待、分类管理。根据 《通知》的相关规定，严格区分园区中的经营性基础设施建设项目、准经营性基础设施项目和非经营性项目、依靠自身收益偿债项目和依靠财政资金偿债项目，根据不同的项目类型、偿债渠道及相关政策规定，实现区别对待、分类管理。

三是强化评估、防范风险。加强对投资公司的信用评级与园区项目评估，按商业化原则履行审批程序，审慎评估融资主体的财务能力与还款来源；以“一对一”的方式，实现具体项目具体管理，确保贷款投向符合国家规划与产业发展政策要求的项目和企业，进而完善风险防范机制，降低信贷风险。

四是统筹兼顾、科学发展。按照 “符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、土地政策、环境保护政策、行业准入标准和土地利用总体规划”的要求，兼顾关系国计民生和园区经济社会发展的重大基础设施建设项目、社会公益性项目与产业发展项目，统筹运用开发性金融、商业性金融与社会资金，凭借国开行10多年探索与实践形成的宝贵经验，有计划、有选择地为其提供资金支持，同时实现国开行自身的长远发展。