政府补贴对产业发展的影响研究

随着现代化进程的加速，科技创新在经济发展和国家竞争中占据越来越重要的地位。因此政府R&D补贴对企业科技创新的激励作用也一直是各国学者关注的重点。Dominique和Bruno（2000）首先实证研究了政府资助对促进企业增加自身研发投入与政府资助率呈“倒U形”曲线，即随着政府研发资助率的增加，其促进效果会增强，但超过一个临界值之后政府的资助会对企业的R&D支出形成“挤出效应”。研究发现，在我国科技产业实践中政府R&D补贴的绩效也存在“倒U形”曲线现象（刘虹等，2012）。姜宁（2010）通过实证研究发现我国政府的R&D补贴的作用效果依赖于补贴率的大小，超过一个临界值，政府补贴的作用将发生反转，负效应大于正效应。但是基于不同的数据选择这一结论并不一致。如张宗益发现对于战略性新兴产业而言，政府补贴基本上都对企业的R&D支出起到了促进作用。而邹彩芬（2014）利用2009—2011年的数据分别考察了市场需求和政府R&D补贴对企业创新能力的影响，结果发现市场需求具有显著的促进作用，而政府R&D补贴却具有明显的副作用。

对于战略性新兴产业这样处于发展萌芽期的幼稚产业来说，只对企业R&D支出进行考量并不能全面反映出政府补贴政策的绩效，而应当着力于研究补贴对于产业演进和市场结构变化的影响。如在“尚德悖论”中，地方政府的扶持政策有效地激励了众多企业加入到光伏产业行列中来，提高了企业对光伏产业的投资密度，但是最终却破坏了光伏产业的竞争秩序和市场结构，导致光伏产业发展的失败。其实熊彼特就曾指出R&D支出是影响市场结构的重要因素之一，Sutton （2001）也通过实证研究发现企业的R&D密度提高会降低产业的市场集中度。根据市场结构的定义，政府补贴政策可以通过对企业自主研发强度分布以及企业进入或退出研发决策两方面影响到市场结构的变化。因此，John Asker与Mariagiovanna Baccara（2009）将企业进入行为与R&D的分布联系起来，研究政府补贴如何通过对企业进入行为和R&D分布的影响改变产业的市场结构，提出了政府补贴对新兴产业市场结构的影响机制。根据这一研究思路，通过对战略性新兴产业发展中政府补贴对市场结构影响的实证研究，以考察对战略性新兴产业发展中政府补贴政策的绩效。