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粮食安全的概念是怎么来的

时间:2022-07-12 百科知识 版权反馈
【摘要】:粮食安全的概念是20世纪70年代初期提出来的,当时正值世界性粮食危机。1983年,联合国粮农组织对粮食安全概念进行了修正,称“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候既能买得起又能买得到他们所需要的基本食物”。此时,联合国粮农组织关注的主要是贫困人口的粮食安全问题。

粮食安全的概念是20世纪70年代初期提出来的,当时正值世界性粮食危机。据有关资料,1971—1972年度至1973—1974年度,全球谷物库存锐减,世界各国的谷物价格在此期间平均上涨两倍。联合国粮农组织在1974年11月的罗马世界粮食大会上呼吁各国重视“国家粮食安全问题”,认为保证粮食安全是一项国际性的责任,有关国家“应保证世界上随时供应足够的基本食品……以免严重的粮食短缺……保证稳定地扩大生产以及减少产量和价格波动”。会议要求,“全球各国粮食库存应当占当年全球粮食消费量的18%,作为维护世界食物安全的最低限度”。

80年代开始,家庭粮食安全,即家庭获得粮食的能力,成为粮食安全的重要内容。1981年,经济学家阿马蒂亚·森(S· Se)在其出版的《贫困与饥饿》一书中首次提出“粮食保障”的概念,指所有的人在任何时候为了一个积极而又健康的生活应得到充足的食物。1983年,联合国粮农组织对粮食安全概念进行了修正,称“粮食安全的最终目标是确保所有人在任何时候既能买得起又能买得到他们所需要的基本食物”。此时,联合国粮农组织关注的主要是贫困人口的粮食安全问题。

90年代,营养安全成为粮食安全的重要议题。1992年,首届国际营养大会召开。会议对粮食安全概念进行了深化,提出“在任何时候人人都可以获得安全、营养的食物来维持健康能动的生活”。1996年11月,世界粮食首脑会议(World Food Summit)在罗马联合国粮农组织总部举行。会议通过了两个正式文件《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动议划》,重申了人人有获得安全而富有营养的粮食的权利,并且确定了要在2015年之前把全世界营养不良人数减少一半的目标。联合国粮农组织在《世界粮食安全罗马宣言》中,对粮食安全做了新的表述,即“让所有人任何时候都能在物质上和经济上获得足够营养和安全的食物,来满足其积极、健康生活的膳食需要及食物喜好”。

21世纪初,粮食安全概念扩展到无污染、无公害、绿色安全的范畴。2001年,世界粮食安全大会提出,“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够的、富有营养和安全的食物”。

近年来,食物营养问题再度受到关注。2014年11月,由联合国粮农组织和世界卫生组织主办的第二届国际营养大会在罗马召开。会议通过的《营养问题罗马宣言》,倡导人人享有获得安全、充足和营养食物的权利,并呼吁各国政府为防止包括饥饿、微量营养素缺乏和肥胖等在内的各种形式的营养不良作出努力。

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