深化改革激发经济发展活力阶段（～年

1992年年初，邓小平同志视察南方，提出了“社会主义也可以搞市场经济”的重要论断。同年10月，党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，彻底消除了改革开放以来对市场经济认识的意识形态障碍。随后，涉及价格、税收、财税、金融等多个领域的宏观经济体制改革全面推开。吴忠市财税积极顺应改革发展新形势，一方面大力支持并推进国有企业、社会保障等体制改革，促进完善社会主义市场经济体制；另一方面，大力加强财源建设，进一步加大支持经济发展的力度，充分激发经济发展活力。

1.大力发展农业经济

多方筹措资金支持农田水利建设、农业科技推广、农业产业化以及农业社会化服务体系建设。重点扶持国家级商品粮基地、国家级“两高一优”农业示范区和农业科技综合示范县、观光农业示范区建设，使农业特色化、专业化、市场化、科技化、规模化的水平大大提高。吴忠市财政支农支出占财政总支出的比重每年都在10%以上。

2.加快国有企业改制步伐

1994年，吴忠市全面执行《企业财务通则》和《企业会计准则》及分行业的财务会计制度，规范了税前扣除项目和列支标准，取消了税前还贷制度。这是企业财务管理模式的根本性变革，进一步理顺了国家与企业的分配关系，并为企业公平竞争和与国际接轨提供了良好的制度环境。为配合建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，吴忠市财政通过实施所得税返还、“拨改贷”转增国家资本金、核销银行呆坏账准备金、安排安置下岗职工费用、债转股等财政政策措施，加快了企业改制步伐，优化法人治理结构，帮助国有企业增资减债、减员增效，促进转换经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场经济主体。2000年底，企业改制面达100%，触动产权面达100%。

3.推进国有经济战略性调整

按照“抓大放小”的原则，一方面大力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团；另一方面，对于量大面广的国有中小企业，采取了改组、联合、兼并、股份制合作制、租赁、承包经营和出售等多种形式的放开搞活，优化了国有经济布局，国有企业量多面广和过于分散的状况有了明显改善。

4.扶持非公有制企业发展

通过财政预算列支非公有制企业发展专项扶持资金，开展中小企业信用担保，大力清理涉及企业的收费摊派、集资项目，逐步提高个体私营经济对财政的贡献额，使个体私营经济成为新的增长点。

5.加快小城镇建设

按照“一要吃饭，二要建设”的原则，积极争取中央国债转贷资金，加大基础设施建设，改善城市面貌和投资环境。这一阶段，吴忠市适应形势的发展和要求，对发展经济、培植财源、促进财政经济良性互动起到了积极的促进作用。吴忠市地方财政收入从1991年的3622.5万元提高到了2001年的65367万元，年均增长33.6%。吴忠市地方财政收入过亿元县市由1990年的1个增加到3个。各级财政生财、聚财、用财的思路日渐清晰，财政支持经济发展的方式有了根本性的变化：由建设初期主要采取定项目、筹资金、直接投资办企业的大包大揽式，逐步改为政策引导、提供服务、建立约束激励机制、财政贴息或资本金注入等间接引导上，财源建设资金也由财政资金为主逐步转变为以财政资金为导向、金融资金为主体、企业自筹为基础、其他融资为辅助的多元化投入体系。