中国民营企业的发展与完善

自中国改革开放以来，尤其是确立了市场经济体制之后，全国的民营企业如雨后春笋般涌现出来，民营经济也得到了长足的发展。可以说，是改革开放催生了民营企业的成长，而民营经济的发展又促进了改革开放的深化。那么，中国民营企业对经济发展的影响如何？如何进一步推进民营企业的健康发展？对于民营企业发展过程中的这些问题，都亟需找到答案。

一、民营企业的地位与作用

中国民营企业的发展，经历了从无到有、从小到大、从低到高的历史发展过程，也正在经历着从起步、壮大，到逐步完善发展的历史发展进程。如今，民营企业已经成为中国企业大军中的一支重要力量，也是整个中国社会中最微观、最多元、最实在的行为主体，而民营经济在国民经济中的地位与作用已经愈来愈重要。主要体现在以下几个方面。

（一）民营企业在国民经济中占有十分重要的地位

中国民营企业的发展不仅有力地推动了整个国民经济的发展，而且在整个国民经济中心的地位也越来越重要。到2003年底，全国规模以上私营工业企业数达6.76万家，占全国国有及规模以上非国有工业企业（内资企业）的比重已达42.89%。又根据中华全国工商联合会的推算，2003年民营经济在国内生产总值中所占比重已达到48.5%。其中第一产业占全国62.7%，第二产业中占全国55.1%，建筑业占全国68.6%，第三产业中的批发零售餐饮占全国60.4%，房地产占全国71%。由此可见，中国民营企业的数量已过半数，而民营经济对国民经济的贡献已近半片江山。

（二）民营企业在经济增长中起到重要的推动作用

中国民营企业的发展，不仅产出总体上呈高速增长态势，而且对国民经济增长起到了十分重要的推动作用。2004年国民经济和社会发展统计公报发布的数据显示：全国规模以上工业增加值为54，805亿元，比上年增长16.7%，其中国有经济增长14.2%，非国有经济增长8.6%，尤其引人注目的是，民营经济的增长达22.8%，高居增长率榜首。又如，民营经济中的个体私营经济的总产值从1989年的656亿元增长到2002年的23，304亿元，年均增长35%，远高于同期规模以上工业企业总产值17.6%的平均增长速度。由此可见，民营企业的高速发展已经越来越成为全社会经济总量快速增长重要的推动因素之一。

（三）民营企业成为全中国扩大城乡就业的重要渠道

中国民营企业的发展，为扩大城乡就业岗位创造了重要的渠道，尤其是成为吸纳新增就业人口以及国有企业退出劳动力的重要力量，从而对促进社会就业稳定及其社会稳定和谐作出了重要的贡献。据统计，中国非公经济（包括个体工商户和私营企业）每年增加的就业岗位占城镇新增就业岗位的75%以上（见表1、表2、表3）。

表1　城乡民营经济就业占全社会就业量的情况（1993—2003年）

资料来源：陈宪.2005上海民营经济，上海财经大学出版社，2005年8月出版。

表2　主要年份中国个体私营经济与全社会新增就业量变化情况

资料来源：陈宪.2005上海民营经济，上海财经大学出版社，2005年8月出版。

表3　城镇私营企业和个体就业人数历年增长情况（1978—2003年）

资料来源：2004年《中国统计年鉴》，中国统计出版社，2004年9月出版。

（四）民营企业成为推动经济改革的重要力量

中国民营企业的发展，在一定程度上也有力地推动了经济改革的深入发展。一方面，民营企业产生于市场经济环境，基本上都是按照市场经济的规则在真正起到市场主体的作用，让市场在社会经济资源的配置中发挥基础作用，这就有利于推进中国市场经济体系的构建和市场运行机制的完善。另一方面，民营企业在深化改革的过程中，也积极参与国有企业改革，在解决国有企业资金本不足、国有企业下岗职工再就业难等问题方面发挥着积极的作用，这就有利于中国经济体制向着所有制结构多元化、企业结构多元化、投资主体多元化的方向迈出坚实的步伐。此外，民营企业在发展过程中，也已经成为一系列社会创新活动的实践者和社会公益事业的支持者，从而在一定程度上推动了全社会的创新和慈善事业的发展。

二、民营企业的发展与完善

中国民营企业发展已经取得了十分显著的成效，民营经济发展的外部环境也在不断优化。从民营企业未来发展的要求和趋势来看，尽管民营企业充满活力，也创造了巨大的社会财富，但仍然还存在着一些外部障碍和内部矛盾。在观念、政策、行政、社会等层面都还存在着需要进一步完善的地方。因此，这就需要进一步消除各种发展障碍，促进民营企业更加健康、稳定、快速的发展。

（一）开拓民营企业的发展空间

当前，中国已明确地提出了要“毫不动摇”地发展民营经济，非公有制经济也已成为国民经济中的一个重要的组成部分，这就为民营企业的发展提供了极其重要的外部发展环境。从宏观层面上来看，要从战略上调整国有经济布局，要把产业结构的优化升级同所有制结构的调整有机地结合起来，要坚持有进有退，有所为有所不为，提高国有经济的控制力。同时，还要充分调动城乡居民积极创业、积极投资、积极兴办企业的热情，促进民营企业的大发展。实际上，国有经济的战线收缩，比重降低，预示着民营企业还将突飞猛进，而民营经济的发展空间和潜力巨大，前景十分广阔。这一切都表明，民营企业已经迎来了极其重要的发展战略机遇期。

（二）发挥民营企业的独特优势

在市场经济体制下，民营企业是市场经济最基本的市场主体，市场经济天然地与民营经济联系在一起，这是因为民营企业最能够主动地、敏感地接受市场机制的调节，也最善于根据价格信号自主作出决策，优化资源配置。因此，进一步推动民营企业的发展，实质上就是要让民营企业在促进经济增长、扩大社会就业、活跃城乡市场以及优化所有制结构等方面发挥更重要的作用。总之，民营企业所代表的民营经济是民本经济，它可以为绝大多数人带来创业的自由，带来选择的自由，而且也最能使创造社会财富的源泉充分涌流。因此，民营企业不仅将会成为中国竞争性领域的主体力量，成为推动国民经济发展的一支重要力，而且民营企业大发展了，也有利于小康社会的全面建设。

（三）营造民营企业公平竞争的市场环境

从当前的现实来看，尽管民营企业具有独特的优势，也发挥了十分重要的作用，但在一定程度上还处在一个不公平的市场竞争环境中。为此，就需要在充分肯定民营企业经济地位和独特优势的前提下，消除对民营企业的歧视，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境；要放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地利用和对外贸易等方面采取有效的措施，实现民营企业的公平竞争。同时，也要求各级政府按照民营企业发展的趋势和规律，进一步消除障碍，规范审批，转变职能，提供公共服务，实现各种所有制经济在政策、待遇上的平等，全方位、多领域扩大对民营经济的开放力度，还要进一步构筑民营经济发展的服务大平台。

（四）引导和促进民营企业健康发展

经济转轨时期，民营企业在获得大发展的同时，也确实还存在着一些尚需克服的问题，在产权结构、企业战略与文化、企业管理、企业家素质、企业的社会责任、职工权益保护等方面还有许多需要进一步改善的地方。为此，一方面要在进一步完善民营企业发展的政策的基础上，消除体制障碍，改善创业环境，依法加强管理，为民营企业健康发展提供制度保障。另一方面，作为民营企业来说，关键是要把企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发挥社会道德结合起来，进而把民营企业发展推向更加健康、更加蓬勃的境地。

（原文刊于《台湾经济研究月刊》（台湾），2007年8月号）