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港城关系的特征

时间:2022-07-03 百科知识 版权反馈
【摘要】:二、港城关系的特征港城关系是开放式的系统,它具有以下几个方面的特征。(四)经济性港城关系中的一个很重要的内容即为港城之间的经济互动关系,因此港城关系的经济性明显。经济不发展,港口和城市的存续成问题,港城关系则成为空谈。(五)社会性在研究港城关系时,强调较多的往往是经济互动性,而对港城关系的社会性却涉及较少。

二、港城关系的特征

港城关系是开放式的系统,它具有以下几个方面的特征。

(一)动态性

港城关系是一个不断发展变化的概念。

辩证唯物主义认为:物质世界处在永恒的运动、变化、发展之中。在历史长河中,港口和港口城市有发展也有消亡,有繁荣也有衰落,这既是历史事实,也是事物发展的客观规律。在港口和港口城市不断发展、变化的过程中,港城关系也在随之不断地发展、变化。从依港建城、港为城用,到港兴城兴、港衰城衰,从港城分离到港城初始联系再到港城一体等,可以清楚地看到人类在认识、实践和发展港城关系的过程中,不断经历失败、摸索和成功的反复与循环,港城关系在一时一空的合理、良性并不代表在未来的时空中还是合理、良性的,而应顺应时势,因时而变、因势利导,港城关系发展的动态性这一特点将始终贯穿在港城关系发展的过程之中。

(二)阶段性

全球范围内,现代港口发展出第一代、第二代、第三代和第四代,当前还提出了建设第五代港口的要求;在我国,有许多学者为我国港口发展总结出清晰的年份层次。世界港口发展呈现出明显的阶段性特点。而港城关系在不断的发展过程中也呈现出非常明显的阶段性特点,人们也已经总结出各种阶段性的说法,如港城分离、港城初始联系、港城一体、城市自增长四阶段或生长期、发展期、成熟期、停滞期四阶段等,本书在前面也根据我国港城发展的具体情况总结出了我国港城关系发展的三个阶段。

(三)互动性

港城关系相互依存、相互促进。

首先,人类的经济社会活动依赖于水流,而港口依托江、河、海洋来为人类提供运输、贸易等服务,并衍生和带动了其他产业,从而使人类聚集而形成港口城市。所以,港口在城市发展上具有非常重要的先导作用和带动作用,没有港口就没有城市。

其次,城市的经济和社会活动不断发展壮大,需要通过运输和交通与外部世界建立广泛的联系,港口就成为其首选方式和重要节点,港口也因此产生了大量的人员、物资、信息、资金的流动,并直接产生了港口产业,使港口得以不断成长、繁荣。因此,没有城市,港口就失去了依托,成为无源之水、无本之木。

再次,港口的不断成长、繁荣,港口与国内和国际联系的不断加强,使港口城市与外界的联系更加广泛和紧密,不仅进一步提升了港口城市的形象、知名度和地位,同时也使港口城市获得了更多的发展机会。因此,没有繁荣发展的港口,就不可能有快速、持续发展的港口城市。

由此,可以看出:由于城市和港口在人类经济、社会活动中紧密依存和相互促进的关系,依港建城、港兴城兴、港衰城衰、港城一体是世界各大港口及港口城市几百年来的普遍现象,并且,在未来也依然会是港城发展的主旋律。

(四)经济性

港城关系中的一个很重要的内容即为港城之间的经济互动关系,因此港城关系的经济性明显。无论是在生产力落后的漫长的历史时期,港口和城市的经济水平未发展到一定高度,港、城发展靠的是原始的区位和资源条件,还是在生产力高度发展,港城一体的21世纪,港城之间的联系都与经济密切相关。无论是港口和城市的出现、发展、繁荣,还是港城的衰退与消亡,也都与港口和城市的经济发展有关。无论是港口还是港口城市在建设良性港城关系的过程中,都无不把港口和港口城市的可持续的经济发展作为其最重要的工作内容和最终目的。经济不发展,港口和城市的存续成问题,港城关系则成为空谈。

(五)社会性

在研究港城关系时,强调较多的往往是经济互动性,而对港城关系的社会性却涉及较少。尤其是我国,由于处在经济发展的特定历史阶段,对资源、环境的破坏性利用限制不够,在规划布局,产业选择等方面就也忽视了社会性、可持续性的要求。尽管经济性指标能更直观的表明港口在城市发展中的地位和作用,但是随着能耗、环保日趋成为我国和全球经济发展瓶颈,强调港城可持续发展、科学发展、良性互动的社会性要求就显得更为重要,港城关系的社会性特征会随着我国和全球经济发展的科学化、合理化、绿色化而日趋明显、重要。

(六)多样性

由于各港口和港口城市的区位、自然资源、政策条件、历史发展等因素各有不同,因此港口与其城市的关系也有所不同,呈现出多样性的特点。如占大多数的以发展临港产业为特点的港口,对城市的发展有良好的推动作用,由于临港产业的迅速发展,带动了港口城市的经济繁荣,港口经济成为了城市经济发展的加速器,同时临港产业也成为港口城市的主要支柱产业,港城关系有着良好基础和前景。而对于一些专业性、通过型、中转型的港口,如果不能像新加坡港或香港港一样找到适合其发展的方向和道路,则会因其发展主要集中于港口业务本身,对城市经济的贡献小,更多的是占用城市资源,城市单方面配合港口发展,而非港城经济互动。如秦皇岛作为全球最大的煤炭港,对我国华东、华南地区的经济发展提供了重要的能源支撑,而对于秦皇岛市自身,由于港口位于城市中心区,城市不得不下大力采取各种措施,治理港口煤炭运输产生的煤尘和噪声污染,城市居民对此也颇有微词,港城关系长期以来都不和谐。

(七)复杂性

港城关系错综复杂、内容丰富。

宏观上看,港城关系既包括港口对城市的依赖和影响,也包括城市对港口的依托和拉动作用;从微观上看,港城关系既包括港口和城市之间综合规划、整体布局的大方向,也与港口或港口城市近期的局部经济发展等微观利益密切相关。

具体来说,港城关系不仅与港口或港口城市各自的区位、资源、环境、理念、政策、法律、医疗卫生、软件、硬件等诸多因素有关;还与港城之间时间的、空间的、经济的、产业的、功能的、历史的、文化的因素相关。这些因素多而复杂,合理协调很难,会受到历史的、理念的、政策的、利益分配等诸多因素的影响。

(八)系统性

系统指由若干个相互联系、相互作用的要素组成的,具有特定功能的有机整体。港城关系可以理解为以建立良性港城关系,促进港城可持续发展为目标,把港口及港口城市的多样的、复杂的各项因素进行合理规划、安排及运作,互相配合,化解矛盾,互相促进,并与其他参与者及外部环境构成的一个有机整体。事实上,无论是港口还是港口城市,它们本身都是由多个子系统构成的,具有特定结构和功能,并同外部环境不断进行物质、能量和信息交流的开放系统。对港城关系这个系统而言,只要把港口和港口城市两个系统中的子系统进一步进行整合,以港城共同发展繁荣为目标去规划和安排,使之达到优势互补、资源共享,成为有机循环、生生不息的有机系统。

(九)有效性

港城关系是影响港口和城市协调且可持续发展的关键因素。

港口和港口城市的发展固然离不开其区位、自然资源、理念、政策、硬件、软件等诸多因素,但港城关系的良性与否对港口和港口城市的发展也有着至关重要的作用,它是港口和港口城市可持续发展的重要基础。当港口或港口城市发展到一定阶段时,港口和港口城市对土地、资源和环境的利用与破坏带来的矛盾冲突会越来越凸显,没有良好的港城关系做基础,这种矛盾冲突在上升到一定程度时必然会难以调和,容易使港口和港口城市的发展陷入瓶颈,这必然是以经济或社会发展变慢、停滞和倒退为代价的。而良好的港城关系基础建立后,必然在港口和港口城市共同利益发展的基础上合理规划和利用各种资源,并辅以相应的法律和政策来保障其发展,使港口和港口城市的各种矛盾冲突内化并合理解决,减少内耗,提高发展效率,为港口和港口城市的可持续发展积累后劲。

(十)标志性

港城关系是衡量港口和城市发展水平的标准之一。

在我国,港口的发展水平总是着眼于港口的吞吐量及其增长速度等数字,港口城市的发展水平也总是单纯联系其各项经济指标的高度。其实,港口和港口城市的发展水平还应综合考虑其科学性、环保性和可持续性,否则一时的辉煌只会是昙花一现、表面风光,在这些数字之外,港城关系就成为一个有效的衡量标准。因为良性的港城关系是在充分考虑港口和城市综合、可持续发展的基础上,通过综合规划、宏观布局、合理分配和利用资源并保护环境、不断完善和建设港城共同发展所需的硬件软件等手段建立起来的。通过港城关系良性度的考察,不仅可以衡量出港城发展的水平,还可以计算出港城发展的关联度、合理度及前景。良性的港城关系成为港城发展高水平的标志。

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