如何应对越来越多的贸易战

实际上不仅仅是稀土，从2012年3月13日到2012年3月20日，仅仅一周的时间，美国针对中国出口产品的贸易救济行动就多达六起，涉及太阳能电池、化学增白剂、金属硅等产品。更值得注意的是，除了对外实施贸易救济行动之外，美国近期还采取行政和立法措施，强化自己实施贸易保护的能力。

当中国日益融入全球经济的同时，贸易摩擦增多在所难免。中国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。不仅如此，现在的贸易摩擦形式不断翻新，涉及的产业不断扩大，发起的国家不断增加。

中国依然只是贸易大国而不是贸易强国，只是一个国际贸易的参与者，而不是游戏规则的制定者。在很多商品上，中国并没有定价权。

屠新泉：从历史情况来看，发展中国家在迅速发展的过程中，都会遇到很多贸易战。比如日本、韩国，它们在崛起的过程中也曾经成为头号贸易保护主义措施的对象国。中国情况可能会更复杂、更严重一点，因为中国贸易量太庞大了。中国现在已经是第一出口大国，在这个成长过程中，发生和其他国家一样的摩擦，确实难以避免。

但现在的贸易摩擦可能主要有两种，一种是针对企业的，另外一种就是针对政府的，比如稀土出口就是针对政府的。这两种摩擦其性质还是不太一样。对企业的反倾销，此类摩擦相对来说影响面窄一些，可能更多地要依靠企业自身去做调整。当然，这种贸易摩擦的贸易保护主义性质要更明显一些。说实话，中国的企业大多都是无辜的，只是因为规则上存在一些漏洞，使它们受到一些不公正待遇。至于对政府的贸易摩擦可能就要复杂一些。在我国加入WTO的10年里，我们也在不断调整自己。可能我们对规则的理解认识上，存在和其他国家不太一致的地方，所以会发生一些摩擦和分歧。

“入世”10年，针对中国的贸易战从总量看有一个攀升的趋势，但是和我国贸易量的增长相比还算正常。因为现在中国的出口产品结构升级，很多产品的价值量在增加，所以总涉案量在增加。但是总体来看，对我们总的贸易增长没有影响。

在政策调整方面，要用发展的眼光来看待。中国现在在世界贸易中的地位也在发生调整，现在已经是世界第二大进口国。在成为进口大国以后，对世界贸易规则的影响力也会更大。如此，中国的任何行为、任何政策都可能产生外部影响。有人认为这个政策只是国内目标的一个考虑，但实际上它的实施效果会对其他国家产生影响，所以中国应该考虑到自身政策的国际影响。这就要求增强政府各个部门官员对WTO规则的意识，在制定政策的过程中更好地融入WTO的体制。随着改革开放进程的深化，我国和这个体制的相容性将会越来越高。

陶景洲：为什么现在针对中国的官司特别多，这和我们在国际贸易中的地位有关系，和我们出口贸易的迅猛发展有关系，和中国的崛起也有关系。当然我们的软肋就是，我们不是市场经济国家。在这些反倾销的案子中，我们的生产成本比较吃亏，不会被视为是真正的成本，因此算账的时候算得不一样。

在规则冲突方面，WTO也好，它的规则也好，都只是相关部门比较注意，其他部门可能就不那么注意了。比如我国在制定九种原材料相关限制政策时，如果我们把保护资源、保护环境放在第一条，在抗辩的时候就会有更多理由。而现在可能我们更多地还是从国内产业政策的角度去考虑，没有考虑到规则的影响，这也是个逐渐适应和学习的过程。所以，在未来制定这些规则的时候，我国应该多请一些相关方面的专家。国际竞争就是人才竞争，需要各种专业的人才，比如WTO方面的人才，反倾销方面的人才，反垄断方面的人才，产品方面的人才，等等。只有这样，我们的话语权才会越来越强。当然，这是一个新兴大国成长过程中的阵痛，在软实力建设方面的软肋，要慢慢去弥补。

其实，在专家眼里，尤其是律师眼里，这种官司是很正常的。如果没有这些官司，如何能够更详细地去了解国际规则？就好像法律都有了，但是不去打房地产官司的话，如何知道中国的房地产法律到底是怎么回事？只有通过官司，才能更好地丰富我国专业人员的知识结构，也能让WTO更了解发展中国家的一些需求，做出一些适当改变。

马忠普：国际规则确实会有不公平的地方，就稀土矿纷争问题，我感觉中国一些政策是正确的，比如不能再以牺牲环境资源、牺牲资源的可持续性为代价，要转换经济增长方式。中国转换经济增长方式应该是适应世界发展模式的一个进步，WTO就应该充分考虑发展中国家的利益，在遵循规则的前提下，给发展中国家一些特别的空间，尊重它们的合理诉求。毕竟时代在前进，政策不可能不调整。不过我们也不能期望太高，毕竟现在在WTO里，发达国家的发言权比我们大得多。

结束语：

15到18世纪，欧洲流行“重商主义”，认为获得财富最好的办法是垄断对外贸易、利用关税等一些贸易壁垒来保护国内市场。对此恩格斯有一段评价说：“这样的人就像守财奴一样，双手紧紧抱着心爱的钱袋，用猜疑和怀疑的目光打量着自己的邻居。”200年过去了，“重商主义”又有所抬头。今天回想起恩格斯的这段评价，也许所有国家都应该好好反思。

【锋汇词典】

配额：一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进出口进行数量或金额上的控制，其目的在于调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。

卡特尔：由一系列生产类似产品的独立企业所构成的组织，集体行动的生产者，目的是提高该类产品价格和控制其产量。